欧洲或向紧缩投降：只为增加就业

　　国际金融报

　　在整个欧元区还在使用紧缩“处方”的时候，当地时间2月23日，法国总统奥朗德表示，鉴于2013年法国经济增长将低于预期，今年不打算再出台新的紧缩措施。奥朗德同时表示，政府仍有信心在2017年实现恢复财政平衡的预定目标。

　　暂停紧缩只为增加就业

　　奥朗德当天在参观完第50届法国国际农业博览会后举行的新闻发布会上表示，“如果继续实施紧缩计划，势必会深度影响居民消费和企业投资活动，影响就业率。”他补充道，2014年法国经济增长有望加速，届时政府有可能重新实施紧缩计划，加大削减政府开支、市镇拨款和社会保障支出的力度。

　　去年9月份，为了将法国的财政赤字在2013年控制在GDP的3%以内，刚刚上任不久的奥朗德公布了30年来法国最大规模的紧缩计划，紧缩规模高达330亿欧元。其中包括向年收入100万欧元的富人征收75%的所得税，并在未来两年根据经济复苏情况继续实施。然而，这一系列紧缩计划不但没有让法国走出经济停滞的危机，还加剧了社会危机。

　　分析人士认为，2013年对法国而言是个“就业大战”年，奥朗德之所以逆转局势暂时放弃紧缩计划，是想先“保增长”后控制赤字，因为作为欧洲第二大经济体，法国失业率接近11%约为313万人，年轻人失业率高达25%。如果再不全心全意发展经济，法国可能走向“全面破产”。

　　赤字危机或导致破产

　　然而，奥朗德的“不削减”主张到底是好是坏还不好说。法国劳工部长米歇尔·萨潘上个月警告称，法国已经“全面破产”，有必要启动更大规模的削减计划，且这一目标不能动摇，因为法国债务高达6000亿欧元。欧盟规定成员国的公共债务赤字占GDP的比例不得超过60%，但自2007年底以来，法国公共债务规模急剧扩大，IMF预测，法国公债总额占GDP的比重在2014年会达到顶峰92.9%。

　　欧盟委员会也预测，法国2013年的赤字将占到GDP的3.7%，高于3%的预定目标，如果法国不采取进一步紧缩计划，这一比例将在2014年升至3.9%。欧盟委员会2月22日发布的“冬季经济预测”报告预测，法国2013年和2014年的经济增长率仅为0.1%和1.2%，低于法国政府预期的0.8%和2%。

　　作为欧元区第二大经济体和欧盟的核心成员，法国还肩负着救助重债国希腊、葡萄牙、塞浦路斯以及西班牙等伙伴国的任务，赤字将不可避免地继续攀升。去年，评级机构已经将法国信用评级从AAA降至AA1，标准普尔、穆迪和惠誉在调低法国信用评级之前就指出，就法国当下的财政赤字和公债水平而言，它是所有3A评级国家中最不堪一击的。

　　欧洲迎来“紧缩潮”

　　让外界担忧的是，法国政府财政近40年都没有平衡过，财政赤字一直处在寅吃卯粮和入不敷出的状况。导致这一状况的原因包括老龄化社会的到来，以及移民政策的失误等。面对“失业人数创下历史新高”、“政府债务创下最高纪录”和“法国竞争力评级达到冰点”等噩耗，令促进就业成为奥朗德政府今年面临的最紧迫任务。民调数据显示，去年令法国人印象最深刻的十大新闻事件中，排名第一的就是对法国经济前景的深深担忧，40%的民众提到了失业人数创历史新高的问题。为了应对公共债务问题，法国政府必须要进一步深化改革，比如裁减公务员岗位等，但势必会引起社会的反弹，这就是奥朗德不得不妥协的缘故。

　　值得注意的是，在法国率先“不紧缩”之后，整个欧元区是否会迎来一轮效仿潮？西班牙此前不向“三驾马车”寻求全面救助的原因就是不想实施大规模紧缩计划，意大利和英国虽然没有明确表示要放弃紧缩计划，但在经济严重衰退的重压下，这些国家萌生了退出欧元区或欧盟的打算。当前正值德国和意大利政坛更迭时期，如果选举结果出现意外，暂时放弃紧缩复苏经济的措施有可能被不少国家效仿。