法国每年歉收税320亿欧 增值税漏洞大

欧洲时报

欧盟有关调查报告称法国增值税领域的逃税额每年高达320亿欧元。增值税的“歉收”是欧盟的一个普遍现象，欧盟委员会认为主要原因是偷税漏税，同时税务法规也存在不少漏洞。在危机和紧缩时期，当政府一再要求民众“作出牺牲”时，这一消息对舆论产生的冲击可想而知。欧盟税务专员认为，如此大规模地逃税确实是“忍无可忍”。
 
据法新社18日援引《世界报》报道，受欧盟委员会委托，华沙Case事务所与法国CEPII事务所等同行合作，就增值税（TVA）歉收问题在全欧盟范围进行了一次调研，报告早已起草好，但法国、意大利、德国等对报告结论表示质疑，故报告的公布时间不得不拖延了两个月。
 
欧盟调查报告指出，法国每年未能收回的增值税超过320亿欧元。这一现象不独法国有，全欧洲都有。原因很多，如偷税漏税、因危机支付不了、钻税务法的空子巧妙避税、强制性征摊金体制有漏洞、统计错误等。
 
在此预算紧张之际，这笔数额是很可观的。增值税是主要的税收来源，对欧盟成员国来说这是个极其敏感的话题。对法国来说更为敏感，因为法国从2014年元月起就打算提高增值税。
 
相当于潜在税收的五分之一
 
报告描绘的状况非常严峻：自2006年前次同类报告以来，欧盟众多国家的增值税歉收总额高达1930亿欧元，相当于欧盟国内生产毛总值的1.5%。以比率论，罗马尼亚、希腊和拉脱维亚受害最大。
 
但欧盟四个最大国家：德国（270亿）、法国（320亿）、英国（195亿）和意大利（360亿）加在一起就占了歉收增值税额的一半以上。对法国来说，相对于2011年的1720亿欧元增值税收，这笔未能收回的增值税占了潜在税收的五分之一，这一年的实际增值税额只有1400亿欧元。
 
如何有效打击逃税
 
增值税歉收额如此之高，导致有关成员国提出争议，若不是对结论，起码也是对布鲁塞尔选中的专家团的工作方法提出质疑。一名法国外交官声称，报告很不严肃，工作做得不好。欧盟委员会把调研工作卸到专家团身上，但对专家的结论是承担的。
 
确实，欧盟税务专员塞梅塔对这样一份评估报告感到高兴，认为这便于更有效地打击这种“令人无法接受”的现象。布鲁塞尔认为，增值税歉收，部分原因是偷税漏税，同时也与经济危机有关。有些企业破产了，再也无力缴纳增值税。钻税务法的空子巧妙避税也是一个不可忽略的现象。譬如有些企业在欧盟28个成员国中按不同国家对业务征收的增值税率选择公司所在地。
 
欧盟委员会认为，这份评估报告应鼓励成员国更有力地打击偷税漏税行为，同时简化消费税率。布鲁塞尔主张，“与其课以过高的税率，频增免税措施，还不如扩大抽取增值税的基数。”这些建议成员国很少采纳，相反，各成员国倾向于提高增值税，弥补赤字。
 
世纪大劫
 
国民议会一个有关避税天堂的调查委员会应指出偷税漏税的严重程度。该委员会的报告人之一杜蓬-艾尼昂认为，在增值税上的舞弊行为堪称世纪大劫。他声称调查期间发现了名副其实的增值税诈骗丑闻，这只是偷税漏税的一部分。他将“小舞弊”与“有组织诈骗”区别开来。报告人着重研究了所谓“旋转木马”式（carrousel）增值税欺诈行为，这是指不法分子利用欧盟成员国之间货物和劳务流转不征增值税的税制，供货商与贸易商在不同国家间不停倒转货物和劳务，进口商在获得进项税额抵扣或退还后即行消失，而后又在另一地方注册新的企业并不停地从事这种交易和骗税。
 
据杜蓬-艾尼昂称，增值税欺诈额最起码有上百亿欧元。他认为主要应归咎于增值税简化机制，这使小企业一年只报一次增值税。进行检查的时间一般要等15个月，这么长时间足以使提供假发票的公司早就藏好了偷税所得。
 
回收税额低于预期
 
财政部认为，这个问题很敏感，特别是审计院在2012年的年度报告中也对与危机无关的增值税收的锐减感到奇怪。年复一年，回收的增值税额皆低于财政部的预期。2012年，初版财政法草案预计收入有1371亿欧元，实际只收回1323亿，50亿的亏空无法解释。政府估计2013年底歉收的增值税额在30亿左右。
 
经济部长日前接受议会调查委员会听证时承认，增值税每年逃税额为100亿欧元，公司税的逃税额也在100亿欧元左右。