法国地方政府债台高筑 大巴黎首屈一指

欧洲时报   编译：秋实

据《费加罗报》日前报道，大巴黎地区是法国负债最重的行政大区，而科西嘉是人均负债最高地区。

至于普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸地区（PACA）的还债能力是12年。

智库蒙田研究所在其网站（www.electionsregionales2015.fr）上指出，科西嘉、PACA和大巴黎地区名列法国人均负债额排行榜前三甲。地区的债务不断加重，2009年到2013年增加了30%。以债务总额论，大巴黎地区、北方-加来海峡（Nord-Pas-de-Calais）、奥弗涅-罗纳-阿尔卑斯（Auvergne-Rhône-Alpes）和阿尔萨斯-香槟-阿登-洛林（Alsace-Champagne-Ardennes-Lorraine）高居排行榜前列。

地方债务激增原因何在？

埃克斯（Aix）政治科学院教授、地方行政单位问题专家吕歇尔解释，地区政府的收入越来越少；而职权越来越多，开支加大。结果就是拼命借债度日。

一方面，地区丧失了很大一部分税收方面的行动余地，特别是通过职业税改革；另一方面国家拨给的经费开始减少，虽然现在仍占地区收入的44%。

近几年，几乎全国所有地区的行政开支都在增加，挤压了投资。地方行政单位的收入优先给了行政开支。若想投资，只有举债。当你手头钱不足时，只有两个选择。要么减少投资；要么借债搞投资。当一个地方的行政开支失控时，几乎必然导致投资能力下降以及债务激增。

人口预算决定债务多少

专家指出，对各地区还债能力进行比较就更有意义了。还债能力就是地区刨除其行政开销后剩余的所有收入偿还债务所需的期限。

国际评级机构穆迪（Moody's）在今年10月公布的研究报告中，以2014年的数据为依据介绍了新数字。PACA地区的负债能力是11.8年。大巴黎地区8.7年。这两个地区在行政区划改革前成绩就不佳，改革后，继续做殿军。

最后一个值得关注点是，不论是债务总额、人均负债额还是还债能力，对于其中每一项标准，名列前茅的总是那几个名字（大巴黎地区、北方-加来海峡地区），排在末尾的也总是那几个名字：布列塔尼地区（Bretagne）、诺曼底地区（Normandie）。

专家指出，地区选举候选人最好把竞选许诺用数字算算，然后再许诺。