法国“个人住房补贴”是咋回事？

欧洲时报周刊   作者：梅子

收入低微，家境清贫者，房子无论是自己的还是租借的，都有权利向政府申请房补资助，以应对相应开销。房补有 两类，一为“个人住房补贴”（l’aide personnalisée au logement，简称APL），另一个是“家庭和社会住房补助”（l’allocation de logement à caractère familial ou social）。如同其它资助项目，申请这两类补助者需要符合条例规定，主要是房屋的性质、本人的经济收入水平，以及具体家庭情况。本文在此介绍一下“个 人住房补贴”。

谁能申请“个人住房补贴”？

“个人住房补贴”（APL）旨在帮助当事人减轻房租负担，或减轻购房的月还贷 款，因为它既适应租房子住的房客，也适合购买了房子的房东。但“个人住房补贴”（APL）仅对租赁“廉租房屋”（HLM）者，以及租住房东与国家有签约合 同的私人住宅（le logement conventionnel）者开放；该合同对房子的租金以及出租年限都有规定。

那么，什么样的情况才有权利申请“个人住房补贴”呢？

国家有以下规定：

●凡是租住在与政府签约的私人房屋里，无论是否配有家具，其房客、共同租房户（le colocataire）或是通报了房东的“次承租人”，即俗称的“三房客”（le sous-locataire），都有权申请这项补助。

● 凡是第一次购买房产或是买地建房者，但他们是通过签订“合约贷款”（prêt conventionné(PC)）或是“社会住房贷款”（prêt d‘accession sociale(PAS)）在偿还贷款，而这些贷款尚不足以解决全部所需。在这种情况下，他们可以申请“个人住房补贴”，在每月还贷的最后期限方面获得帮 助。

●凡居住在“收容住所”（en foyer d’hébergement）的人也有申请资格。外国人则必须持有有效合法居留证明。

该项补助的申请者没有年龄限制，但领取补助金的房客如果是个解除监护的未成年人（un enfant mineur émancipé），合同上必须有其姓名，否则必须有父母共同签字才能生效。

合租房屋者是否能申请补助？

与他人共同租赁一个住处，对方既非自己的配偶、社会契约伙伴，也没有同居关系的情况下，便有了“共租户”（le colocataire）的身份。几个共租户一起同房东签约，合同写上所有人的姓名，申请政府的补助即可成立。

根 据房屋情况，可纳入“个人住房补贴”或是“房屋补助”（l’allocation logement）范畴。每个人应该单独申请补助，获得补贴的数额根据各人付出的房租份额比例来计算（la quote-part du loyer）。房东如果只开具一份收据，则表示共租户平分负担。老房客离去和新房客到来时，需要重新审核合同，及时将变动通知“家庭补助局”（CAF）。

申请补助对住房有何要求？

申请补助金者的居所必须位于法国，是其主要的住房（la résidence principale），住房条件必须得体，符合基本生活环境的要求。

房东有义务向房客说明他们租住的房子是否同政府签订协议，是国家确认的“签约房”（les logements conventionnés），只有这类住房才有权获得政府资助。大多数的廉租屋（HLM）都属于这一范畴。

申请补助房子的大小则应该符合下列规定：一人居住房不得小于9平方米，每多一人要增加7平方米，有8个住户或8人以上时，至少需要有70平方米的面积。

关于收入的规定

只有经济收入符合APL相关政策确定的上限标准者才可以获得补助，但补助金数额不得超过上限。确定上限金额，依据的是申请人（及同住人）的经济收入、房屋所在地理位置、个人家庭状况及需要负担的子女人数等等因素，所以每个申请人可得到的金额都不尽相同。

应被纳入“家庭收入”范围内的收入有：

●申请人本人收入，以及与申请人有生活伴侣关系者的收入；

●申请人提出请求前6个月内一直与其住在一起者，或者申请人要求获得批准时住在一起者，这两类人的收入同样需要计算在内。

对 于2015年提出申请者，负责审理单位取的数据是2013年的经济收入（le revenu net catégoriel）。申请应该递给家庭补助局（CAF），家庭补助局网站上有专供个人模拟计算的程序，向CAF提申请需要填写的表格，也可以登录该网 站下载。对于现行的房东申请补贴，政府正在考虑重新审核，可能从2016年1月1日起有所变化。根据2015年10月16日发布的最新数字，凡APL的房 客类申请人，可获得补助的上限数额如下表所列：

注：所谓住在第1、2、3地带各表示：第1地带（Zone 1）：大巴黎地区（l’Ile de France）；第2地带（Zone 2）：超过10万居民的地带，以及科西嘉；第3地带（Zone 3）：其它所有地带。
补助金如何发放？

当审批单位决定批准补助后，申请人于下一个月的第一天就可以获得补助了。但一般情况下，“个人住房补贴”APL不经过申请人，而是直接发放到相关人员或单位：即租房者的房东、收容住所的房屋管理部门，或是给予购房人贷款的银行。至于发放补助的时间，则要根据情况决定。

房 客或是收容所住者，补助按月发放；购买第一住宅，依靠贷款还贷者，收取补助金的周期与还贷周期一致。如果签订了好几项贷款合同，当事人可能会每月收到补助 金，或者按照合同中还贷款周期最短的那个来确定补助金的发放时间。APL的发放每年1月1日会重新审核。申请人家庭情况出现变化，补助金额会随之重新计 算，随时改变。如果由于职业或个人生活原因搬家离开原址，应该及时通知补助金发放单位，一般情况由房东负责。

链接1：补助实例一二

实例一：夫妻二人，无子女，全家的年收入为53000欧元，居住在巴黎一个套间房内，月租金1100欧元。这对夫妇不符合领取APL补贴的条件。

实例二：一对夫妇，其中一人没有工作，属于待业人员。二人无子女，年收入18000欧元，居住在巴黎一个套间房，月租金为700欧元。这对夫妇可获得每月24.12欧元的APL补贴。

注 意：如果本人在农业部门工作，属于农业职工（salarié agricole）或是农业经营者（exploitant agricole），申请APL时要填写表格cerfa n°10840*06，同时需要填写收入申报表格cerfa n°10400*17，一起寄给接收单位“农业福利互助会”（la Mutualité sociale agricole， 即MSA)。申请APL获得批准后，如果希望责任单位把补助金直接寄给房东，需要填写表格cerfa n°11362*04。在这种情况下，将由房东向税务部门申报房租收入。凡已得到“社会住房补助金”（l‘allocation de logement sociale）或“家庭住房补助金”（l’allocation de logement familiale）的人，不能再申请享受“个人住房补贴”APL。

链接2：父母付巨富税的大学生不能享受房补

国民议会11月4日晚通过住房预算。按照政府的许诺，这个预算没有大动“个人住房补贴”（APL），但有条措施很有象征意义，这就是父母付巨富税（ISF）的大学生不能享受房补。

国家在住房上一年开支155亿欧元。其中房补占了大头。为是遏制房补持续上涨的趋势，这项在国民议会一读审议的预算草案计划削减2.25亿欧元的房补。

主 要撙节措施有两条。第一条，“税务收入参考金额”（revenu fiscal de référence）的计算将考虑受益人的财产。这项金额是用以确定受益人有权享受的房补金额的。税务收入参考金额的起点是3万欧元。超过3万欧元，房补 将递减。此举涉及10%的受益人。

第二条措施是确定过贵房租的上限，超过这一水平，房补金额将递减。