对留学生下手 只因法国缺钱了

文汇报   作者：薛晟

11月19日法国政府公布了自2019年起针对非欧盟学生提高公立大学学费的消息，不止震惊了整个法国，几乎所有人对于这样一项突然出台的决定表示不理解。一向把自由、平等、博爱挂在嘴边，又以教育为其骄傲的法国，突然之间宣布要增加公立学校的注册费，还打出了吸引更多留学生的口号，这一举动不可谓不奇怪。再加上之前增加汽柴油税费，以及自马克龙就任总统以来进行的政治体制改革以缩减公共开支，这不禁让人怀疑，法国真的没钱了吗？

根据经济合作与发展组织公布的数据，2017年，法国公共财政支出占到了GDP的124.2%。虽然教育支出仅占到了GDP的6%，但根据法国总理爱德华·菲利普在个人社交网络上所说，针对非欧盟留学生的支出占到了教育支出总体的1/3。在整个法国的教育体系中，除了书费和生活费之外，公立大学的学生需要支付的只有注册费。长期以来，公立大学低廉的注册费成为了法国教育的一个巨大优势所在。而此次注册费上涨幅度之大，让学生感觉自己的负担一下子增加了许多。注册费提高后，欧洲经济区以外的国际留学生在法国公立高校攻读学士学位的注册费由170欧元提高至2770欧元，攻读硕士和博士学位的注册费由245欧元增至3770欧元。

对于法国政府来说，其目标明显是为了缩减在教育上的开支。根据Campus Fr ance公布的数据来看，在2017-2018学年，在法学习的外国留学生超过34万名，其中仅有1/4为欧洲学生。此外，作为Er asmus项目的受益者，法国也不敢冒天下之大不韪，提高所有留学生的注册费，因此这次法国政府选择了向非欧盟留学生下手。

根据菲利普所说，提高留学生注册费是为了实现整体家境较好的国际留学生与部分家境贫困的法国学生之间的相对公平。然而，家庭整体条件较好的学生通常会选择私立高校，而这部分学校的收费本来就远远高于公立大学，其学费远远高出了调整后的公立大学注册费。而从现在所公布的政府文件来看，并没有涉及到将多收的这一部分注册费用于资助家庭贫困的法国学生。因此，这一冠冕堂皇的理由并不能完全成立。

法国政府提高非欧盟留学生在公立大学的注册费，或许与马克龙上台之后逐步推行的教育改革有关。自去年起，法国小学就开始了小班化教学，将班级人数控制在20人以下，并希望将这一措施逐步推行到整个高等教育前的阶段。法国因此出现了大量的师资和资金的缺口。另一方面，为了让因为各种原因辍学的学生能够更好地适应社会，法国教育部公布了一系列措施，让他们能够在工作中具有更强的竞争力。除此之外，针对校园安全问题，法国教育部于上月底成立了相应的机构，并要求从各大学区到各个院校都需要有专人负责相关安全事务。这一系列举动都增加了教育公共支出的负担。在法国经济长期处于不景气、经济增长率持续低迷、失业率居高不下的情况下，政府已经无力从其他地方腾出资金落实这一系列的改革措施。如果再次增加税收或新立税收名目的话，无疑将会冒着民众再次上街游行抗议的风险。因此，政府也只能将矛头指向了长期以来外国留学生所享受的同法国学生一样的低廉注册费之上。

对于这一举措，在法的外国留学生当然不会买账，已在社交网络上发起了抗议的召集活动。在法的外国留学生在“脸书”上发布了一项名为“反对‘欢迎来法国’，对注册费上涨说不”的召集活动（“欢迎来法国”是法国教育部一直以来吸引留学生前往法国留学的口号）。而这项召集活动颇为引人关注的是其地点定在了法国思想界的摇篮——巴黎高等师范学院。在“向注册费上涨说不”“对非欧盟学生歧视说不”的口号下，这场召集活动将在当地时间本周五晚讨论将以何种形式展开抗议活动。可以预见的是，继上周末的“黄马甲”行动之后，法国街头很有可能在未来的几周内迎来大量的学生游行。而“黄马甲”行动仍未结束，届时两股抗议人流汇聚，将令法国政府面临重大的挑战。