法国80位国会议员的特殊津贴引关注

中国网   作者：周楠

据法国媒体4月20日报道，法国直接民主协会提出对某些议会议员的特助职务津贴进行审查，并且要求这些议员偿还自2012年以来的超过法定基本津贴的数额。

这又是一场关于争取更高的政治生活透明度的斗争。据法国直接民主协会的消息，法国国民议会和参议院80位在职特殊议员在他们的常规工资之外，每年将会领取到总额为150万欧元的特殊职务津贴。由于这一部分款项不用缴税，因此用途也不可控制。这些议员的特殊津贴和基本补贴加在一起，法律规定的最大限额一般在税前为7100欧元。

在直接民主协会所提到的80位两院特殊议员中，以下这些人位列其中：波旁宫和卢森堡宫的主席、议会总务主任和议会议长等人。总体来说，每年发放给国民议会和参议院的特殊津贴总额最高约为100万欧元和50万欧元。细分下来，国民议会和参议院的议长拿到的特殊职务津贴为7000欧元，议会总务主任为4000到5000欧元。在一封本周二由直接民主协会会长Herv Lebreton发送给国民议会议长Claude Bartolone和参议院议长G rard Larcher的邮件中，直接民主协会会长要求他们偿还“过去四年以来超过法定基本津贴的数额”。

直接民主协会会长向公众指出了这样一个事实，这些特殊职务津贴的事宜全权由国民议会和参议院负责，而在这两院中存在很多这一津贴的主要受益人。他说：“这样的话，他们可以暗地里随心所欲地做任何事。”Herv Lebreton的这一公开控诉建立在法国1958年宪法的基础上，这一宪法规定了当选议员的工资范围。他解释说：“法律所规定的数额已然足够。没有任何理由给国民议会的高级官员额外补贴。在法国，当选议员并不是一种职业，而是一种义务。因此我们不谈薪资，只谈补贴。当然，如果他们的职务需要比普通议员更多的金钱，这也是有可能的，但是，这一部分金钱不应该再以补贴的形式出现。我们建议这些额外支出由国民议会来管理，并以发票的形式支出。”

某议员：这是对于民主的挑战

来自埃纳省的社会党议员Ren Dosi re对此有不同的意见。他表示：“这是一种错误的论调。议会行使立法权，因此应该和与之平等的行政机构保持相对经济自主，这是民主的基石，不容动摇。而这一错误就在于混淆了法律的规定和议会的经济自主。”并且他怀疑这一协会有“反议会制”的目的。“国民议会和参议院从没有隐藏过这一款项的存在。法律规定了应该给予当选议员的基本津贴。除此之外，国民议会规定了他们认为应该给予议员的额外津贴，用以从事工作相关的活动。这并不需要向行政机构专门做说明，否则，这有可能在两者之间建立从属关系，从而产生权利分离的风险。”

在本报联系了参议院议长G rard Larcher之后，他表示目前并没有收到直接民主协会的这一邮件，如果稍后收到的话，他也将直接对这一事件的发起人作出回应。而国民议会管理处并没有对此事做出回应。此外，由于现在是议会休会时间，许多国民议会和参议院的议员并没有就此发表看法。

国民议会议长的回应

在一封本周二晚发布的公开邮件中，国民议会议长Claude Bartolone逐一反驳了直接民主协会所提出的控诉。他表示，这些特殊职务津贴的存在是被法律所认可的，并且法律规定了这一部分收入还需要缴纳普及社会保障税（CSG）和社会保险债务偿还税（CRDS）这两项社会保险税，并且这一特殊职务津贴仅存在于某些相比于普通议员来说工作负荷较重的特殊职位者。不过，一位来自Seine-Saint-Denis的议员表示，他同意对直接民主协会会长Herv Lebreton所提出的这一特殊津贴款项进行审查。这位议员同时还声称他每月会获得6584欧元的特殊职务津贴，这个数字接近于Herv Breton所说的7057欧元。