爱丽舍宫承诺实现进一步节约

法国广播电台中文网 流芳

从2008年起，法国国家审计署(Cour des Comptes)每年都对法国总统府的财务开支管理情况行使年度检查，并公开发布相关审计报告。在上周五发表的最新报告中，法国审计署公布了爱丽舍宫在前任总统萨科齐执政的最后一年半期间的财务管理状况。报告注意到：尽管共和国总统在财务账目与资金管理方面获得了无可非议的改善，但在许多地方依然有待改进。

2011年，爱丽舍宫的财务预算为1亿1千万欧元，与此前的2010年相比，减少了2% 。这表明：资金管理方面取得了进步是不争的事实。不过，审计署报告也揭示了前总统萨科齐由于衷情民意调查和“研究”，在竞选前夕频繁出访国内各地的做法花费昂贵，49次出访活动费用高达83万7千6百30欧元。
 
另外，报告再一次将两家咨询公司列入黑名单。这两家主要负责图像和调查的公司没有经过竞争程序服务于爱丽舍宫，在萨科齐执政的最后17个月，获总统府支付费用达72万2 千欧元，它们分别属于前国家总统的两名具有影响力的私人顾问：帕特里克•比松（Patrick Buisson ）和皮埃尔•贾科梅蒂（Pierre Giacometti）。
 
此外，法国审计署对爱丽舍宫在没有进行竞争性招标的情况下，为一项旨在加强总统府安全设施的合同付出高达95万8千欧元的费用表示不解。报告强调，在一个极具竞争力的领域，支付如此高昂的费用，可“令人感到惊讶”。履行这一合同的公司创立于2009年，其注册资本金为1千9百10欧元，仅雇佣一名员工，且从未提交过帐目。
 相关报告公布之后，现总统奥朗德辖下的爱丽舍宫作出回应，总统府在一份公报中表示：自今年5月15日以来，应总统奥朗德的要求，已采取一些具体措施，如：减少外巡、对总统及办公费用实行封顶等办法实现了节约，加上在房产等方面的节约措施，预计将可在2012年底，向国家返还6百万欧元，2013年的预算开支则将减少5%。
 
实际上，对总统府的财务开支管理情况行使年度检查的想法最初（在2008年）由萨科齐提出。
 
此前，法国总统府的预算不是独立完整预算，总统府的开支名义上很小，实际上都转嫁分散到了政府各部，总统府无法直接确保对各种开支实行控制。各大部委均需承担一部分总统府的费用，例如：外交部负责支付总统的国外旅行费用，内政部负责总统安全与国内旅行费用，国防部负责承担军用机的空运费用，等等；人事费用方面也一样，政府各部“借调”到总统府工作的人员依然由各部负责支付工资。此外，总统府的财务管理也在很大程度上不受《公共采购合同法典》关于公共订单规定的约束。
 
2008年，法国议会对总统府预算进行了“合并(consolidé)”，把所有与总统府相关的开支统一归并到总统府的总预算额之中，在某种程度上实现了公共财务的透明原则。
 
同一年起，国家审计署开始每年对总统府的财务开支管理情况行使年度检查，并公布相关审计报告。按照惯例，凡须受国家审计署检查的政府或其它公共机构实际接受调查的节奏是平均每隔4至5年一次。而对总统府每年作一次检查则属于前所未有的破例情形。
 
如今，法国总统府不仅拥有一项由议会专门表决通过的总预算，而且配备了预算执行监督手段，实行了一种既遵守法律规则、又注意效率和节约公共资金的管理方式。