贫富不均:马克龙将推出宏大扶贫计划

欧洲时报   编译：周文仪

马克龙总统将于7月上旬公布宏达的国家扶贫计划。《星期日周报》6月10日公布可能列入扶贫计划中的一些措施；扶助年轻人和加强培训是核心。与此同时，专家建议加大力度抑制社会贫富不均现象。

重点扶持儿童和青少年

政府扶贫计划的公布日期多次延后，有关措施众所期待。这些措施可能包括：全国所有的幼童从出生起到3岁都可享受某种形式的托儿服务。按托儿所接待的贫户小孩的人数，设立惩罚措施。在小学里向学童免费供应早餐也列入议事日程，在某些街区，甚至可能向初中学生免费供应早餐。执政党国会议员经常要求在学校食堂里设立累进收费制，这项提议似乎也在政府的考虑之列。

《星期日周报》指出：总统很可能宣布把法国义务教育期限延长为18年。负责这个案卷的共和国前进党女议员菲奥娜·拉扎尔（FIONA LAZAAR）透露：她相信“政府会接纳这个构想”。这项措施应享受更多的资源，为了能够实际实行这项措施，给年轻人的资源应提供额外的保障。另外也可能设立一笔“社会投资基金”，总额数千万欧元。

在社会补助金发放方式方面也将进行改革。总统可能宣布，把几项不同的社会补助金集中一次发放，从2019年开始实行。《星期日周报》指出：政府也在研究设立“统一的社会补助金”，相当于一种基本收入，然而政府发言人格里沃否认。

政府将提高一些补助金的金额：“就业活动补助金”每月增加80欧元，残疾成人补助金增加90欧元，老年人关注津贴增加100欧元。这些措施将分期至2019年和2020年实行。

三经济学家建言

据法新社报道，曾经启发马克龙竞选纲领的法国三名著名的经济学家，在一份报告中建议马克龙总统在治国政策中抑制社会贫富不均。

《世界报》6月9日公布了这份保密的建言内容。这份报告6月4日寄给爱丽舍宫。经济学家菲利普·阿吉昂（PHILIPPE AGHION）、菲利普·马丹（PHILIPPE MATIN）、让·皮萨尼-费里（JEAN PISANI-FERRY）在报告中指出：“许多法国人担心政府推行的改革对国家有利，却把老百姓抛弃”。“在政府的政策中，不再见到旨在消除贫富享受资源不平等的行动”。

三名专家建议总统在年轻人就业不足方面提出“具体的目标”、整治长期失业的问题、并开放干部职位。

报告强调：“重要的是在反对上层坐收优厚房租与享受特权方面敢作敢为时，表现出和对抗下层‘行会主义（行业保护既得利益）’一样的大胆”，可惜的是“在政府内部欠缺强大的声音传达社会阶层平等的信号”。

三名经济学家认为：“不应该减少‘就业活动补助金’（PRIME D’ACTIVITE）的金额，因为这项补助有利于降低收入微薄的劳动者的贫穷率并能促使受益者恢复就业”。

但三名专家赞成修改有关行动能力减弱的人的补助措施；也主张按失业率的变化，缩短失业补助金的发放期限；赞成按CFDT工会的要求，在企业的董事会中任命更多的职工代表。

在税务方面，三人建议修改有关针对某些行业的企业资助措施和“繁琐的创新资助措施”。在国际方面，三位专家希望总统“扩大有关跨国企业税务和合法避税问题的辩论”

在家庭税务方面，三名专家建议更改有关投资购买新房出租的减税措施，这些措施“大幅减少受益者的所得税，却损害国家预算”，应该“终止”。

三位专家建议总统加重征收“巨额遗产继承”税，因为“品牌创始人的子女通常是靠定期租金、利息生活的人”

三位专家最后建议总统在分期取消居住税（TAXE D’HABITATION）方面“对20%最富的家庭”“推迟”实行这项措施，把这项措施与“地方税务改革挂钩，并且引进累进的地产税（TAXE FONCIERE，又名土地税）税率”。

三名专家中的皮萨尼-费里是马克龙竞选纲领的“最终制定人”。

此前已有扶贫举措

自2017年5月马克龙就任总统以来，一些民众批评马克龙忽视穷人。然而此前政府已经采取了一些支持穷户的措施。

譬如在税务改革上，取消私营企业所有的职工在疾病保险和失业保险两个项目上缴付的社会保险征摊金，相当于减负3.15%。作为补偿，普遍化社会捐金（CSG）的征收率提高1.7%，领薪职工的购买力因此增加。对一名领法定最低工资（SMIC）的职工来说（2016年每月毛薪1466.62欧元），取消疾病保险和失业保险两项社保征摊金，每月可多赚大约46欧元。提高CSG征收率，每月则少赚21欧元，一加一减，估计一年净赚250至260欧元。但退休人未能因这项措施而受益。

此前，马克龙还针对郊区贫困问题采取一系列行动（成立日常安全警察队、住房行动计划等），他主张在城市与郊区建设方面改变思路、方法与节奏，并承诺“每两个月与市长镇长及协会负责人会晤”。

马克龙曾在2017年的“世界贫困日”指出，消除贫困应当首先从青少年教育方面入手，使今天的贫困儿童不至于成为明天的穷人。

酝酿扶持贫困街区政策

总统5月底在爱丽舍宫主持“全国城市政策支持困难街区会议”，透露正在与有关方面共同起草一套支持困难郊区的政策，这套政策“以摆脱郊区贫困落后现状和体现郊区尊严”为基础，主要纲领如下：

1、向市长镇长村长通报“被认为危险性最大”和被列入“预防恐怖主义性质极端化行动监视档案”（FSPRT）上的人员名单。

2、重点打击廉租屋住宅区内毒品**活动猖獗。

3、帮助困难街区的年轻人，将由政府部门和部分企业向学生提供实习岗位。

4、树立“非宗教的参照对象”，打击种族主义与排犹主义言论。

5、在全国困难街区实行“第戎公约”，即支持其贫困街区的居民、将其纳入当地生活圈的经济发展中，要改善这些街区的住宅及居民的生活。

6、设立“法国是一个机遇”（LA FRANCE UNE CHANCE）网站。公民将可通过这个平台、匿名报告“行不通的事”，提高政治透明度。