新总统新气象：法国推出廉政改革

欧洲时报   编译：周文仪

6月14日，法国司法部长白鲁在部长会议上提出“加强政治生活道德规范法”案。

据法新社报道，这套法案是法国新任政府首项重大立法，将成为马克龙总统五年任期的一个象征。马克龙在竞选期间信誓旦旦表示，当选后将通过一套廉政改革新法，净化政治生活，并借此恢复公民对政治的信任。

白鲁6月1日向媒体公布了廉政改革法案的内容。当时领土和谐部长费朗因涉及一桩房地产交易案受到布雷斯特（BREST）检察院的调查。

在正式启动之前，这套法案曾提交行政法院审核，行政法院对其中设立一家专向政党竞选活动提供贷款的“民主银行”（BANQUE DE LA DEMOCRATIE）的措施表示不赞成，白鲁在媒体上回应称：“我觉得这一条非常重要”，部长打算在法案中维持这项措施。他说：“为了推动民主革新，没有比在贷款方面确保公平公正与平等更重要的了。因为由私营银行来决定政治运动的存亡或是否可以竞选是不正常的。”

廉政改革包括3套法案，一套是普通法，一套是组织法，还有一套是修宪法。

在社会党执政时期发生预算部长卡于扎克丑闻之后，奥朗德政府已经在政治清明方面制定许多重要措施。随着总统大选期间出现菲永与其妻小涉嫌吃空饷案，新任政府想要更加强化政治清明。

譬如对国会议员设立廉政规范，禁止国会议员和部长雇用自己的家人；为了避免任何“争取支持者的失控作法”，取消“国会议员储备金”，改为“地方公益行动计划基金”；对国会议员从事私企顾问业务设立严格管理规定，禁止在议员任期当中开始担任私企顾问，也完全禁止议员在与公共市场有关的企业内担任顾问。

在“违反廉正”的罪行中，亦即在逃税漏税案和贪腐案中，创立完全剥夺被选举权的一项惩罚，最多长达10年。

在改革政党集资法方面，将设立一家“民主银行”，向政党的竞选活动提供贷款；日后将由审计院审核政党的账务并提供证明。禁止任何法人（公司等）（银行、贷款机构除外）借钱给政党，也禁止任何外国法人资助政党。自然人借钱给政党必须遵守有关规定，必须向全国竞选账务与政党资金委员会（CNCCFP）通报，由该委员会审核其偿还方式。

在制度改革方面，将废除专门审判政府部长的特别法庭共和国法庭（CJR），这将终止为官员设立的特殊司法制度。终止总统退休后自动成为宪法委员会委员的旧规。禁止同一个人在国会或地方议会与行政单位连续担任同样的民选公职（国会议员、民意代表等）三任以上，小村除外。另外，部长不再能兼任地方行政职务。

这些改革定于9月随修宪案提出。这在政治上比较微妙，因为修宪必须获得国会两院三分之二多数通过。否则将透过全民公决实行，白鲁未排除这个可能性。