法国将与美国共同分享北约领导权

    3月17日下午，法国国会议员们经过激烈的辩论之后，在国民议会对政府外交政策进行的信任投票中，以329赞成票对238反对票的绝对多数通过了法国全面重返北约的决定。这使得法国全面回归北约已经万事俱备，只欠北约将于4月初在法国斯特拉斯堡举行成立60周年的峰会上宣布确认了。法国迈出转折性的这一步，将对未来法国的外交战略产生重要影响。

　　在此之前，也就是3月11日，在由战略研究基金会在法兰西军事学院组织的一次研讨会上，法国总统萨科齐在《与其听命于人不如共同领导》的讲话中正式宣布，法国将重返北大西洋公约组织军事一体化机构，强调法国全面重返北约“这既是法国利益之所在，也是欧洲利益之所在。”舆论认为，萨科齐的讲话对法国国民议会的信任投票无疑会带来预热的积极效果。

　　法国的“退出”和“重返”是在不同的背景和形势下，从其国家利益出发作出的决定，并引起世界的广泛关注。1966年，法国在保留北约成员的情况下，戴高乐总统宣布退出北约军事一体化机构，关闭了北约设在巴黎的总部，让美国撤出其在法国的军事基地，目的是为了摆脱美国在军事上的控制，建立一个“欧洲人的欧洲”。当时，法国一方面努力发展自己的军事力量，研发和建立核威慑能力，另一方面全面改善大国关系，加强与欧洲国家的协调与联系，法国大国外交独树一帜，法国在诸多领域取得了惊人的进展，赢得了世界上许多国家的掌声和尊重。

　　萨科齐总统在去年6月的一次讲话中就公开表达了要全面“重返”北约的意愿。“重返”是迫于世界局势和法国安全变化的需要，法国需要结束“脚踩两只船”的状况，如果不在北约军事一体化机构内占有应有的位置，不利于法国参与北约的决策，也不利于法国在北约内部发挥重要影响。从前总统密特朗到希拉克，都为法国重返北约军事一体化机构做过尝试，但因没有得到美国的首肯而未果。而这次适逢美国换届选举，新任美国总统奥巴马的新外交政策为法全面重返北约提供了有利的时机。

　　法国此次全面重返北约得到的见面礼是：法国将与美国共同分享北约领导权的职位。据说，美国已同意把设在美国弗吉尼亚州的盟军转型司令部和设在葡萄牙里斯本的北约地区性司令部交给法国人领导。这使得今后在北约战略决策中，法国将有发言权。另外，法国全面重返北约可以在其体系内，致力消除美国的疑继续推行其欧洲防务政策构想。

　　从另一个角度看，所谓“欧洲防务”也就是指欧洲人建立自己的防务。提出这一想法由来已久，但是至今进展不大，一些设想仍处于“纸上谈兵”的状态。与美国相比，欧盟成员国的军力之和仅相当于美国的十分之一，年度军费总和只有美国军费预算的40%，再加之新老欧洲之间，大国与小国之间意见不一，欧盟很难形成应付各种危机的防务能力。法国为这一现状干着急，可自己又力不从心、孤掌难鸣，全面融入北约也是为应付不测、保己安全的无奈之举。

　　对于法国全面重返北约“戴高乐遗产被廉价出卖”以及“独立法国”理念受到背叛等质疑，法国总理菲永在辩论中均作了回应，他认为，重返北约一体化军事机构不存在任何损害国家独立性的问题，因为“我们将保留独立的核威慑，我们将保留对是否投送军队做出自由的评估。”

　　法国《世界报》指出，法国全面重返北约是“打破禁忌的一种权衡”，也是“一种赌注”。因为在北约中，无论是欧洲还是法国，并未享受过军事自主的愿望。欧洲未来的安全是不确定的，法国全面重返北约意味着欧洲防务建设的失败，避而不谈这一点是非常危险的。