欧盟批准高技术移民蓝卡计划

5月25日欧盟各国政府最终批准了吸引高级技术移民的“蓝卡”计划。这是一种工作居留证，发放对象是拥有高等专业文凭的移民。欧盟同时还通过了对雇用无证者的雇主施以刑事惩罚的措施。这两项规定都将于2011年生效。

欧盟司法和安全事务专员巴罗宣布：“我非常高兴现在欧盟能够实行其移民事务共同政策中的两项重要措施。”

这两项措施来自2008年通过的“欧盟移民和避难事务公约”，其主要目标是“促进合法移民融入、打击非法移民以及设立欧盟统一的避难规章”。

“蓝卡”居留证将于两年后在欧盟国家推出，旨在与美国的“绿卡”竞争，吸引拥有高等文凭的外国人到欧盟工作，满足欧盟成员国对高等专业人才的需求。

“蓝卡”的有效期最多四年，它和美国的绿卡不同（美国的绿卡是一张永久居留证），持卡人只能在签发该卡的国家居留和工作。

根据这项计划，蓝卡持有者在欧盟工作期间所享受福利待遇与欧盟居民相当，其家人也能前来欧洲生活。

这一计划目的是在限制非法移民、控制普通移民的同时，吸引高智商和高知识结构的人才到欧盟就业，努力改变欧盟就业人员的知识结构，为欧盟经济社会发展做长远打算。

欧盟部长理事会当天通过的刑事惩罚措施主要目的是促使企业和个人小心警惕避免雇用黑工的行为。

据估计，在欧盟各国房屋建筑业、旅馆业以及农业领域违法工作的无证者介于450万和800万之间。今后，雇用无证者的企业和其直接承包企业，将受到行政处分，譬如必须偿还公家的补助金或资助金、在5年期间内被逐出公共市场、或被勒令停业等。

对雇主的惩罚措施将于2011年开始实行。违法的老板将受到罚款的惩罚，违法情况严重者可能受到刑事处分。目前，在欧盟27国中只有19个国家对雇用黑工实施刑事处分，而各国罚款标准差异非常大。

欧盟移民和避难公约的主旨是有选择地接受移民，并把不想要的移民遣送回祖籍国，这一公约在南美洲和非洲遭到强烈的批评。