是否应该延长退休年龄呢?法国目前展开了有关退休年龄的全国讨论。政府提出可能要借鉴德国经验:德国目前的法定退休年龄为65岁,但是从2012年起将逐渐延长,到2029年延迟到67岁。
社会学家:老龄化是根源
巴黎笛卡尔索邦大学社会学教授纪利马德(Anne-MarieGuillemard)解释了为什么人口老龄化会动摇战后法国的退休制度。
首先,所有的发达国家都有人口老龄化的问题,但是法国的这一问题尤其明显,因为法国在战后30年,也就是1945年至1975年期间出现了婴儿潮。从2006年起,婴儿潮期间出生的人数众多的孩子们逐渐进入了退休年龄。
其次,几十年来,培训期和退休期都在延长,与此同时工作期却在减少。根据经合组织提供的数据,1960年一个活到68岁的男人生命中的50年间在工作中度过,相当于生命的四分之三。而30年后,1995年一个活到76岁的男人仅仅用了38年时间工作,相当于一半的生命。纪利马德认为,这不仅仅是个真正的变革,也是社会的进步。
第三,虽然所有欧洲国家都存在工作期缩短的问题,但是法国55至64岁间老年人的就业率却是最低的,仅为38.2%。法国人平均离开工作岗位的年龄为59.5岁,而瑞典却达到了64岁。
法国的这个特点与70年代末的政策有关系:在保护就业的名义下,法国选择了“分享”的道路,也就是由目前的工作者负担退休者的生活,借以鼓励更加年长的受薪者提前退休。
比较后应取长补短
据法新社报道,很多欧洲国家从90年代起,美国则从80年代起对退休制度进行了改革,所有国家都采取了旨在延长退休年龄的改革措施。所有国家的退休改革重点都在“法定退休年龄”的问题上,只有在年龄达到法定退休年龄,才能得到“全额退休金”以及相关补贴。
退休指导委员会(COR)公布了五个国家(法国、德国、西班牙、瑞典、美国)改革措施的对比,虽然因为每个国家的具体情况和体制都不一样,比较并不一定具备说服力,但仍可以作为法国退休制度改革的参考:
一、最低退休年龄(超过此年龄退休才能开始领取退休金)
法国:目前为60岁
德国:65岁,但是在缴纳够35年社会分摊金的情况下,可以在63岁退休。在纳税满45年的情况下,没有退休年龄的限制。从2012年开始,65岁的年龄限制以及45年纳税年限都将会消失,唯一的退休标准就是缴纳35年社会分摊金的情况下最早可以在63岁退休。
西班牙:65岁,并至少纳税13.1年。改革后,从2013年起最少纳税年限提高到15年。
瑞典:61岁。
美国:62岁。
二、领取全额退休金年龄
法国:65岁,或者60岁但已经缴纳40.25年的社会分摊金(2008年)。从2012年起,65岁以前退休者应缴纳41年社会分摊金。
德国:65岁。从现在到2029年,将逐步提高到67岁。
西班牙:65岁,并纳税达到35年。
瑞典:不存在该年龄。
美国:66岁,并纳税达到35年。目前正在逐步将年龄提高到67岁。
三、鼓励延长工作年限的奖惩措施
法国:在65岁之前退休,按照季度给予扣分。相反,在已经达到领取全额退休金的年龄后,将按照季度给予加分。
德国:在得到全额退休金年限之前,整年没有工作将给予减分。
西班牙:缴纳社会分摊金超过40年后,对每年的工作给予加分。
瑞典:不存在领取全额退休金的年龄,在61至70岁之间,按照退休年龄估算额外加分。
美国:60岁退休会被减分,相反70岁退休会有加分。
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