法国政府将举债扶持创新项目

    09年６月份，法国总统萨科齐提出“政府借债”计划，以扶持国家战略重点项目。１９日，负责这一计划的专项委员会向萨科齐提交了一份报告，确定政府借债规模在３５０亿欧元左右。

    “政府借债”专项委员会由两位法国前总理朱佩和罗卡尔牵头。法国总统府表示，从下周起政府相关部门将向社会各界征询意见，萨科齐将于１２月初宣布“政府借债”计划的最终方案。

    专项报告确定了资金将投向“七大战略重点”项目，其中超过一半的资金将用于高教、科研和创新，包括建立新型高校、投资科研设备及促进年轻人平等接受高等教育等。此外，融资还将用于包括“未来城市”、“数字社会”、“脱碳能源及提高资源利用效率”、“未来交通”、“改善生活”以及“扶持中小创新企业”等领域。

    朱佩表示，最终方案可能会在明年年初以“财政法案修正案”的形式付诸实施。

    “政府借债”计划自６月份提出后就备受争议。首先是政府通过这种形式融资的时机是否合适。受金融危机冲击，税收减少、经济刺激投入渐增令法国政府公共财政状况严重恶化。截至今年９月底，法国的公共债务已接近１．４３万亿欧元，占国内生产总值的比例达到了７３．９％，财政赤字占国内生产总值的比例则高达８．２％，这两项指标均已远远超过了欧盟《稳定与增长公约》规定的上限。

    为此，专项委员会强调，为了尽量不增加政府债务和财政赤字，有６０％的投资开支会在预算中列入政府资产条目，而且投资开支还要优先考虑“回报性”或“可偿还性”。

    按照萨科齐的初衷，政府的举债方式是向公众发行债券融资。对此，专家们大都认为不妥，原因在于融资成本太高，只会增加政府的债务负担。公众对此种融资方式也不认可。萨科齐宣布该提议几天后的一次民调结果显示，超过八成的民众对这种投资方式不感兴趣。

    尽管专项委员会并不负责此项目的融资方式，但朱佩和罗卡尔表示，他们赞成政府以市场融资的方式来进行，因为法国目前拥有最高的债券评级。

    据此间媒体透露，目前法国财政部正在研究融资方式问题，该部门也倾向于通过市场来融资。如果扣除最近法国接受政府资助各大银行偿还的本息１３０亿欧元，实际上通过市场融资的金额会降至２２０亿欧元。

    朱佩和罗卡尔表示，创新形势的紧迫性要求政府尽快付出行动。