法国大选与候选人500市长签名的争议

法广中文网记者 小山

法国阿尔萨斯地区的路易斯堡市长杰拉德剑锋一语成为法国总统选举遭遇民主悖论症结的英雄人物，这位市长在2月14日星期二公开宣布将把选举法赋予的签名支持候选人权利给予法国国民阵线候选人马琳勒庞。杰拉德剑锋甚至还说，他非常自豪地为国民阵线签署这项支持，因为他无法想象，一个拥有百分之15到20选票意向的政党候选人不能参这次总统选举。

极右政党参选受困于缺乏支持
 
尽管杰拉德剑锋至今并没有赢得很多同僚步其后尘，这位路易斯堡市长的签名支持对国民阵线候选人马琳勒庞来说具有非常重要的意义，因为马琳勒庞正受困于能否获得选举法规定的参选人必须获得500名当选任职的市长签名支持方有参选资格的为难局面。从2月14日至今，马琳勒庞被分析可能获得了360多名市长的意向签名支持，剩下的100多名市长支持仍无有下落，尽管国民阵线四处奔波，并且大声呼吁谴责，可是情况并没有好转。
 

不过，也有分析指出，国民阵线竞选非常娴熟利用签名支持事件来为该党扩大影响，寻求同情与支持。从国民阵线的领导人参加各届总统选举来看，该党前领袖让马利勒庞每每都是抱怨受到排挤，寻找500名市长支持困难多多，并指控法国市长受到压力不敢公开支持国民阵线的竞选，可是除了1981年，让马利勒庞都获得了500名市长支持。
 
但无论如何，连日来因为国民阵线无法获得500名市长签署支持而有可能出现不能参选的情形，引起法国舆论激烈的讨论。除了国民阵线抨击竞选连任的现总统萨科齐施加压力制止市长联署支持马琳勒庞，舆论就如果国民阵线候选人不能参选，对500市长支持的选举规定是否合理展开议论。
 
法国选举法限制竞选人数
 
法国选举制度对总统候选人资格规定其中一条就是必须获得500名民选代表署名支持。与竞选国民议会议员必须获得500名可以是各级议会民选代表签名支持就能获得资格规定不同，总统候选人必须获得500名市长的签名支持。根据法国官方统计，法国一共有36000个市长。不过，法国选举法允许当选全国议员，欧洲议员，大区议员以及科西嘉议会和海外省议会议员也有权签名支持总统选举候选人。全部有权签名支持总统选举候选人的人数计有47000人。正式确定候选人资格的，是法国宪法委员会，得到候选人资格的竞选代表，获得国家153000欧元的竞选津贴。就市长职务而言，无论是人口多达近千万人口的巴黎，还是只有数百人村子或叫镇子的行政单位，选举而来的行政长官都叫市长，他们享有相同的支持权利。但法国市长中相当多的比例是管辖人口不到两千人的行政长官。
 
然而，理论上47000人一人一票能够支持多达4百多名候选人竞选总统，法国选举法各种限制允许最多候选人数可为80多人，但实际情况却并不是这样能被数字简单化处理。500名市长和民选代表签字实际限制了总统候选人人数。因为在民选代表中首先有政党所属，半数以上的市长都有政治色彩，一个右派政党推选竞选上位的市长不会签名支持左派或共产党候选人。法国政党中传统由左右之分，但左派中以社会党最重要，右派中以人民运动党最重要，左派中的共产党绿党，以及右派中的中右自由色彩的政党，都不能与社会党和人民运动党两大政党相提并论。但是另一个现象不能忽视，就是法国乡村市长人数众多并没有党派色彩，他们因为个人威望，人缘因素，或者因为选民对左右政党厌倦，而获得支持当选。
 
规定获得500名市长与民选代表签名支持是1976年由选举委员会颁布的。该规定要求，所有候选人必须获得500个签名支持，在民选代表中至少有30个大区市长或民选代表签字，而每一个大区获得的签名不得超过50个。

在此之前，法国总统选举从1962年开始直选，为了避免成百候选人竞选局面，选举法规定候选人至少要获得100位民选代表签名支持。1965年法国总统选举有6位候选人，1969年7位候选人，1974年有12位候选人。因12位候选人的竞选显示了竞选人数增多趋势，选举委员会由强化了限制措施，把签名支持人数上下限提高到500。这项规定确实有效的限制了总统候选人人数，1988年竞选总统候选人数降为9人，1995年也限制在9人。但2002年，候选人人数升至创纪录的16人。2007年总统候选人为11人。
 
极右政党遭到舆论唾弃
 
500位市长和选民代表签字支持也限制了一直遭到舆论批判的国民阵线。1981年总统大选，国民阵线因没有获得500签名而不能参选。马琳勒庞的国民阵线是法国传统的极右立场政党，该党主张种族歧视，排斥歧视外国人，不仅反犹，也反伊斯兰教。国民阵线在法国遭到舆论谴责，受到政治抛弃和媒体抵制。许多不同党派的活动家都呼吁取缔国民阵线。但是，法国从没有在法律上禁止国民阵线，政府每年都向合法注册的国民阵线拨发经费。长期以来国民阵线坚守极右激进立场，顽强存在于法国政坛，名声臭，但极力争取在地方以及全国选举中占有一席市长或议员席位。近些年，国民阵线因为法国经济状况疲软，失业人口增加反而在整个欧洲都向右倾斜中扩大影响，获得更多支持。连续多届总统选举，国民阵线都在扩大选票支持，除了1974年选举该党只获得百分之0点75选票支持，以后历届总统选举中第一轮投票基本超过百分之10以上的选票支持，其中1988年获得百分之14点39，1995年获得百分之15 ，2002年获得百分之16点86的选票。尤其是2002年总统大选，该党候选人让马利勒庞以此选票支持超过竞选呼声最高的社会党候选人，在任总理若斯潘从而有史以来第一次进入第二轮与保卫共和联盟竞选连任的希拉克对决，国民阵线第二轮投票得票百分之17点79，这也是该党有史以来最高的选票支持率。2007年总统选举，国民阵线获得百分之10点44。
 
无党派市长顾忌压力而远避极右政党
 
因为极右政治而受孤立，每一届选举时国民阵线主要是求助众多无党派市长签名支持。但今年情况明显变化，众多无党派市长拒绝签字支持国民阵线候选人。因为马琳勒庞可能无法得到500市长支持，无党派市长便成为媒体关心对象。大部分无党派市长都说因为是政治压力迫使他们放弃支持国民阵线。不过，没有任何一位市长确认直接受到了来自行政上级的压力，但受到舆论与政治环境的压力。签字支持国民阵线，尽管他们表示并不支持国民阵线立场，只是支持任何党派都有参选权利的共和精神，但因为签字支持都公布在国家公报以及地方报纸上，他们还是被人们贴上国民阵线极右市长的标签，很多人因此受到各种各样的侮辱和威胁。还有一些市长不仅面临连任失败前景，也必须面对市政议会议员以及下属官员辞职划清界限的尴尬局面，一些市长抱怨过去支持了国民阵线，他们的市政计划所需财政被取消。因此种种原因让他们决定不再支持马琳勒庞。马琳勒庞谴责执政当局施加压力排斥她的政党，并批评现有选举制度造成这样的不民主结果，她在2月初再次向选举委员会写信，要求匿名支持制度，但也再次遭到拒绝。数日前，马琳勒庞又前往选举委员会现场游说，结果还是被拒绝。这位极右候选人公开指责封杀她的竞选就是剥夺数以百万的选民的选举权。
 
500签字规定其实也限制了其他候选人，今年总统选举竞选中，先前有数名宣布竞选的候选人已经决定退出竞选，无法获得500名市长支持是主要原因。但唯有国民阵线候选人引起舆论关注。
 
国民阵线候选人如果最终不能获得500市长支持而与总统选举无缘是不是一个正常现象？法国舆论开始了争论。法国没有人检讨对国民阵线极右主张长期实行的抵制与拒绝，主流舆论仍然坚持基于共和精神与人权准则，应当拒绝与批判国民阵线的极右主张。一些评论指出，马琳勒蓬获得越来越多的支持是法国社会的悲哀，但假如国民阵线候选人当选，那将是法国的耻辱。
 
极右选票受到亲睐
 
法国国民阵线候选人参加与否总统大选都对选情产生冲击。2002年总统选举国民阵线进入第二轮造成法国选举历史上一个党派候选人在第二轮以多达百分之80的选票当选记录，左右各大党都呼吁为了共和精神抵制勒庞而把选票投给希拉克。但正是希拉克在竞选中选择法国社会治安与外国人两个极右竞选话题，使总统选举充满激进色彩。今年的总统选举，勒庞选票支持意向窜升，与萨科齐争取连选连任但民意支持疲软形成对照，一个国民阵线进入第二轮的可能现象并不排除重演，因此保持左右传统大党竞选成为选票意向缺少乐观的党派实际的竞选危险。萨科齐被批评觊觎国民阵线的选票支持，因为执政党用非法移民，失业以及公投权等敏感议题来争取极右选民支持。如果马琳勒庞不能获得500支持，一般认为，支持国民阵线的选票大部分将流向右派和其他激进候选人。
 
今年法国总统选举候选人资格确定的日期定在3月16日。至此国民阵线候选人马琳勒庞仍然表示充满信心，肯定会在截止日期之前获得500位市长签名支持。法国报纸指出国民阵线故弄玄虚，不仅从不如实报告获得支持的实情，反而乘机利用这一话题为竞选大作政治宣传，以获得更多法国人同情支持。在路易斯堡市长示威性公开支持之后，勇于出面公开支持马琳勒庞的市长还是凤毛麟角。2月15日只有奥德地区四名市长公开宣布支持马琳勒庞。他们都说，一个超过百分之10以上的选民支持的党不能参加竞选不是民主现象，但他们并不赞同国民阵线的立场。
 
当然是否有其他市长敢于提供支持，其实仍然还是一个未知数，一般评论分析法国选举委员会坚持市长有权利决定支持与否一个政党候选人，但市长的支持，必须对选举他的选民负责，他的决定应当公开，赋予他的选民知情权更是民主选举制度的一个基本保证。只是在法国选举现实中，极右国民阵线虽然遭到共和精神唾弃，但却得到相当部分选民惩罚性选择与亲睐。各大政党，尤其是竞选连任的萨科齐都在运作面对可能没有马琳勒蓬参加选举的局面。