法国总理：35小时工作制面临改革

    第一财经日报   潘寅茹

    享受了多年的“惬意”生活后，法国人一周工作35个小时的问题终于走上前台，十多年后又一次引发了社会热议。而事件的起因，则源于法国总理埃罗的一次公开谈话。

    埃罗在当地时间10月30日表示，他对目前35小时工作制改革的讨论持开放态度，并认为可以就法国社会是否回归39小时工作制进行讨论，因为没有“绝对不能碰的议题”。

　　下周一法国政府将出台一份近期的工作报告，该报告旨在促进作为欧洲第二大经济体的法国加强工业竞争力。因此，埃罗的此番言论被一些人视为左翼政府欲在社会政策领域进行大调整的前奏。

　　出尔反尔？

　　法国是目前欧盟27国里唯一实施35小时工作制的国家。35小时工作制是法国社会党于20世纪90年代推动的最具象征意义的改革措施之一，该措施旨在通过缩短劳动时间来增加就业机会。

　　在被问及法国社会是否会恢复每周39小时的工作制时，埃罗对《巴黎人报》表示：“在法国，没有绝不能‘触碰’的议题。我可不是个头脑呆板的教条主义者……不过，目前唯一使我担忧的是法国处于崩溃边缘，我们需要重启经济发展的引擎。”

　　此言一出，可谓一石激起千层浪，法国商界与工会领袖对此的解读是：法国社会又将迎来一次“轰动性”的社会变革。

　　不过，埃罗立刻做出了澄清。他在接受法国电台采访时表示：“尽管在法国，任何社会政策都可以公开讨论，但是，政府目前不会在每周35小时工时方面进行改革。毕竟，工作时间的长短不是法国经济衰退的根源。”

　　法国劳工部长米歇尔·萨潘(Michel Sapin)也坚决捍卫目前的政策。他表示：“每周35小时工作制不会被废除。”法国外交部长洛朗·法比尤斯(Laurent Fabius)紧接着在法国电视二台表示，他不想参与到此项问题的争议中。在他看来，目前法国社会的焦点应放在提高竞争力的问题上，而不是工作的时长。

　　显然，社会党政府内部混乱的表述即刻被反对派抓住了把柄。法国发行量最大的报纸《费加罗报》(Le Figaro)周二当天便在头条发文讥讽政府在每周究竟该工作多少时间上竟然出尔反尔。该报在法国政坛持中右翼观点，支持前总统萨科齐领导的人民运动联盟(UMP)。

　　人民运动联盟主席让-弗朗索瓦·科佩(Jean-Francois Cope)在第一时间对埃罗欲改革工时的言论表示“欢迎”，并称已经准备好随时和政府展开对话。同属于人民运动联盟的法国前总理菲永(Francois Fillon)则认为，埃罗之所以改变论调，肯定是受了劳工部长的摆布，并指责埃罗在政府内部缺乏实权。

　　左翼的法国共产党则认为，埃罗的言行是加深了其在改革工时方面摇摆不定的形象。同属左翼的法国《世界报》(Le Monde)表示，埃罗给民众制造了一个“虚幻”的前景。

　　长期争论

　　暂且不论埃罗的言论可信与否，在法国，关于每周工作时长的问题始终是社会关注的焦点，左右翼对该问题也一直争论不休。

　　1997年，经济危机袭来。为一改法国社会经济低迷的现状，法国先后推出缩短工时的法案，并决定在1998年率先推行每周35小时工作制取代之前的39小时工作制。该法案在2000年法国社会党人若斯潘(Lionel Jospin)主导的政府中最终获通过成为法律。

　　萨科齐上台后，尽管没有完全废除每周35小时工作制，但其主导下的政府也对该法案进行了微调。比如，允许员工在一定条件下增加工作时间以赚取额外酬劳。35小时就成为了衡量加班时间的标准。而且，调整后的法案还规定，员工在加班时间的前4个小时中，雇主支付的报酬须上调1/4。同时，还赋予了雇主为支付加班报酬免税的权力。

　　对于每周35小时的工作制，一些崇尚慢节奏生活的法国人将此视为天赐的好事，但对于经济和行业而言，非议远远多过赞美。

　　在许多人看来，缩短工时会加大用工成本，挤压了企业的利润空间，也在无形中削弱了法国工人在国际市场上的竞争力。而且，这一政策在短期内或许有助于提升法国工人的就业率，但是，从长远来看，则会抑制工人的积极性，导致法国企业缺乏活力和国际竞争力。

　　根据英国国家统计局(ONS)的最新统计，在欧盟27个国家内，法国全职工作者平均每周工作时间实际为41.1小时，位列欧盟27国的第六位。真正的“工作狂”称号，则属于奥地利人与希腊人(这点令人倍感惊讶)，他们平均每周工作43.7小时。