法国总理社会大会结果令工会失望

法国广播电台中文网    珍妮特

在法国总统奥朗德近日强调解决法国经济问题必须实行改革之下，总理埃侯也不断陆续宣布各项措施以配合总统改革的方针。周五（21/06）埃侯举行第二个社会议题会议结束后，宣布了退休改革的各方会诊结果及一项就业方案。不过，法国各工会对其均表失望，甚至感到愤怒。

早先，法国负责退休体制改革特别委员会主席莫罗(Yannick Moreau) 女士于六月十四日向总理埃罗提交了一份报告，简称为“莫罗报告”。
 
莫罗报告就退休体制涉及到私营、公营、一般和特殊职业。它同时要求退休者也为减少200亿欧元的巨额赤字奉献自己的力量。总理埃罗希望退休体制改革维护社会公正。法国总统奥朗德也强调了改革必须“公正”、“有效”。
 
相较下，“莫罗报告”比此前的退休改革提案全面，建议缩小公营和私营退休计算法的差距。一般来说，私营部门要按照25年的收入来计算养老金，而公营部门只按照退休前半年的收入来计算。公营职员每月退休金往往比私营部门多出六、七百欧元。
 
这项报告还主张，逐步把缴纳养老保险金的年限推迟到44年，这比1993年的37年半整整多出了6年半。此份报告还将触动养尊处优的公职人员。在计算 退休金上，公职人员享有的特权是，按照退休前半年来计算退休金。公职人员的工资稳定，没有失业的困扰。如果在退休前几年当上小学校长，那么，校长的年薪一 定高于普通教师的工资。
 
根据民调显示，56%的法国人赞同莫罗报告的提议。不过在“莫罗报告”出笼的当天，法国媒体指出，莫罗向总理埃罗提交的是一个政治定时炸弹。由此可见，历来法国退休体制改革是多么的艰难。
 
而本周五结束的这项为期两天的社会会议有点谈判各方对质的味道。在工会及企业主的社会伙伴圆桌会议后，法国政府当天为其第二次社会会议作出的结论宣布，针对退休改革的各方会诊结果及一项就业方案。但是会议结果，没有哪个内容可以压低工会及企业主的愤怒。
 
以下是本次两天社会会议的重点结论：
 
1. 宣布在九月开学、复工后的一项可执行就业计划
 
根据民调机构INSEE报告指出，直到2013年底法国失业率上升将持续，这与奥朗德的目标反向而行。总统与内阁政府都将那些空缺的职位的问题搬到桌面上讨论。埃侯在闭幕讲话中，公布对于那些找不到雇工的岗位实行一项为期四个月培训三万名失业者之紧急计划；根据统计法规目前总共有20万至30万个空缺岗位找不到劳工。
 
将由法国雇主协会MEDEF主领、在七月份进行一项普查后实施的这项措施，应该从九月份起就能够执行。不过，工会对这项措施感到怀疑。法国工人力量FO工会说，这只能提供百分之0.2至0.3就业率；法国每年签署3600万个合同，但在国家就业辅导中心注册的失业者有500万人，所以工会认为，这是不够的。工会CFE-CGG的主席卡洛乐•库维尔 认为，此次会议是“失败的会晤”。她还说：“实在太令人失望了。我们不能期盼能如用仙女棒一点，就让失业率下降。”
 
CGT的第一把手Thierry LEPAON 说：“在MEDEF提出有许多工作机会空缺着后，使人以为现今私企的雇工不想工作，这是错误想法。”他谴责说：“这会议只是一个沟通作业，却只字未提经费来源。”
 
2.另一个工作范围：对失业者培训
 
此举仍是为了试图解决不断升高的失业率。此次会议倾向讨论培训的问题。具体来说，奥朗德曾经提出“采取一联合行动：国家辅导就业中心、地区、社会伙伴、培训机构及企业一起“快速”培训求职者。”此外，奥朗德不排除以财税激励来解决就业动机意愿及薪资差距等的问题。
 
法国解放报指出埃侯总理方面，宣布了一个美好又具雄心的职业培训及建教合作方面的改革。
 
此一改革应该可以帮助无一技之长的年轻人及遇上经济转型问题的工作者。
 
这个培训失业者主题在今年夏天有可能成为劳资社会伙伴讨论的中心议题。他们应于九月开始时，向政府提出改革失业者员工的培训体制的路线。
 
3.搅擾此次社会大会的话题：退休制度改革
 
在两天会期中，资方与工会都显示了，他们对未来退休改革上的深度歧见。工会反对这项改革的理由是，他们批评奥朗德周四提出具乔装手法的解决办法。奥朗德在周四开幕式致辞中宣称“领薪人员延长缴纳退休保险金年数是最公平的措施，但前提是要实施在所有人身上，在所有种类退休制度上。”
 
退休制度档案让原本主要讨论对抗失业的会议工作掺入了杂音。 FO及CGT已经警告政府，所有延长退休保险金缴纳年限之举等于是政府向他们宣战。反对特别激烈的CGT总书记Thierry LEPAON说：“不后悔已经号召动员九月份就退休改革举行大示威。他还说，对政府在薪资、购买力及退休人员权利方面缺乏宣布具体事项而感到失望。
 
属于资方组织MEDED的CGPME企业主公会，则不愿意听见提及企业主缴纳金要上涨的话题。另外，与政府主导的这次社会对话中，态度最倾向对话的工会CFDT要求，政府要迅速且清楚地说明其真正目的。
 
对于这项具爆炸性的主题，总理埃侯宣布，将在7月4日及5日分别密集地、丰富地且严肃地与各方会诊。不过，届时他们的立场很可能相冲突。
 
埃侯最后还表示，不久将公布一项关于改革未来走向的文件，说明职业培训及企业实习的大规模改革文件，并预计今年年底付诸实行。