法国计划再度下调家庭补助金

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法国《费加罗报》5月17日报道，法国总理让-马克·艾罗表示，家庭补助金改革方案将于五月底或六月初出台，此项计划早在二月上旬就已被提出，按照此项计划，对于当前月所得额超过5000欧元的家将减少其补助。

最终的决定

法国政府已经基本完成家庭补助金政策的改革方案，将于六月初予以公布。一名政府官员称“15天后总理就会完成整个程序”。为了避免与受到广泛反对的“反家庭”与争议巨大的同性婚姻法案共同颁布，同时也是为了规避法国有关部门的干预，家庭补助金改革较之最初的计划推迟了一个月左右。

法国政府采取的新补助体系将补助上限提高到了原来的二倍，按照收入水平来划分补助金等级。补助金起点调至5000-6000欧元，再细分为四个等级，这与之前实行的超过7000欧元的基础家庭补助形成了鲜明的对比。（后者对两个孩子的补贴达12857欧元）社会部长玛丽索尔·图雷纳身边的一名官员表示，“数额细节目前尚未敲定，但政府的态度一定会向一个保障养老金总数下降的数字倾斜”。坦白地说，就是随着收入的增加，政府无法确定应以何种速度降低家庭补助金，有关部门正在微调和大刀阔斧的改革间犹疑不决。

唯一确定的是这次改革会触及15%的既得利益者，准备阶段的种种变化并没有限定对那些相对富裕的家庭补助金的削减程度。事实上，这一措施本意并非促成“至2016年节约20亿欧元”这一目标的实现。据司法助理人员讲，政府同时也会砍掉一部分以年轻人为受众的接待幼儿补助金，其中内容多样，包括生育奖励、超前于社会资源状况的领养津贴，基础补助和自选在职补贴等等。这一研究的理念就是使多样的补贴申请标准相互融合，在对上限过低或必然使富裕家庭获利的补贴进行试点时也是如此。简言之，就像玛丽索尔·图雷纳所说，要简化体制，特别是要厉行节约。

尽管声明大多保持乐观态度，但这些艰难的行动仍需要相应的配套措施，如建设保障性住房。政府内部表示“大家还需要社会保障”，而爱丽舍宫则称“总理之后将对家庭补贴政策作出说明”。

强烈的反对

无法确定声明的乐观是否足以平息对于这项改革方案强烈的反对，这种反对不仅来自家庭联合会，还有工会的力量。法国总工会（CGT）和法国工人力量总会（FO）站在了一边，基督教工会联盟（CFTC）则站到了他们的对立面。“看看我们的出生率增长，补贴制度功不可没，不应该打破这种制度。”基督教工会联盟前领导人约瑟夫·托维奈尔如是说。

“我们居然准备把家庭和孩子直接扔给税务部门，这令我十分惊讶，要重新分配社会保障的资金也该由所有人共同决定。”全国家庭津贴联盟主席弗朗索瓦说。

在政府内部，也有人认为这次改革没有任何希望，利昂内尔·若斯潘在1998年的计划就以流产告终。他当时已经预见到有一天政府需要从某种收入着手削减福利开支，但最后却被来自家庭联合会的反对者赶下台，改革计划就此作罢。