全民基本收入讨论再起 法国8省有意实验

中央社   巴黎记者：曾依璇

法国在年初总统大选期间曾讨论全民基本收入制度，民众多半不赞成。但左派的社会党并未放弃这个想法，有8个省的主席近日表态有意实验。

今年初代表社会党（PS）竞选总统的阿蒙（Benoit Hamon）主要政见之一，就是发放全民基本收入，每月无条件给予人民700欧元。

这个想法无法吸引多数法国选民，有些人批评全民基本收入等于不劳而获，不利于提倡工作价值。

阿蒙在总统大选第一轮投票就被淘汰，但社会党内并未完全放弃这个想法。

包括塞纳圣丹尼省（Seine-St-Denis）、上加伦省（Haute-Garonne）等8个省的社会党籍主席，近日联合投书星期日报（JDD），表明有意试办全民基本收入制度。

他们在投书中阐述，主管的省份见证社会剧变，弱势族群越来越集中也越来越多面貌，僱佣人口暴增，社群关係趋于脆弱，人们渐失自尊。他们想要採取创新行动，赋予社会计画新的意义。

这些省主席相信，全民基本收入不只是一种津贴，而是确保公民拥有某种程度的自主，也是帮助一些人回到就业常轨的机会，就业是人走向尊严和融入社会的重要一步。

星期日报引述吉伦特省（Gironde）主席葛雷兹（Jean- Luc Gleyze）的说法，他研究这项措施已将近两年时间。他说：「（全民基本收入）不一定是奇蹟式的解决办法，但会是我们应该去尝试的社会措施。」

至于试办对象、规模及发放金额都还在规划中，首先要做的是调查低收入人口现况，8个省份将投资10万欧元执行可行性研究，预计4到6个月后会有初步结论。

在理想状况下，他们希望于2019年展开实验，但可能需要国会的许可。

法国过去也有类似制度，前总统密特朗（Francois Mitterrand）时代曾实施「融合最低收入」（RMI），但结果未如预期；沙柯吉（Nicolas Sarkozy）执政时，改成「积极互助收入」（RSA），成效也不明显。

根据国家统计及经济研究局（Insee）数据，法国2016年的贫穷率约14%，意即14%人口的收入不到整体中位数的60%，行政定义上的贫穷人口超过900万人。