“大巴黎大都会”诞生 解决住房匮乏

欧洲时报    编译：周文仪

尽管新任巴黎大区议长佩克雷斯女士强烈反对，“大巴黎大都会”（LA METROPOLE DE GRAND PARIS，MGP）定于2016年1月1日正式诞生，这在首都地区地方行政级别中再创立了第五个级别，其设计宏愿是成立一个和谐一致的跨市镇共同体。

涉及700万居民

“大巴黎大都会”根据2014年1月27日的《地方公共行动现代化法》（MAPTAM）创立，再经2015年8月7日的《共和国地方行政新组织法》（NOTRe）加以修改，它集合巴黎地区的131个市镇，涵盖700多万居民的生活圈，包括巴黎市、巴黎近郊3省（马恩河谷省、塞纳圣德尼省以及上塞纳省）的131个市镇、远郊瓦兹河谷省（VAL-D'OISE）的阿尔让特伊市（ARGENTEUIL）以及埃松省（ESSONE）的6个市镇。这些市镇将划分在12个“辖区”（TERRITOIRES）内，“辖区” 将取代现行的城市共同体（城市与郊区，又称为都市圈）。

创立大巴黎大都会的宗旨是解决巴黎都市圈所谓的“稠密”地带的住房匮乏等问题。今后的挑战是在资源极不平等的“辖区”之间以更全面的方式组织互补与相互的连带关系，同时加强国际影响力，以期提升到与伦敦或上海同等的水平。

启动预算有限

政治党派之间的争执和今夏最后的修改，使得“大巴黎大都会”计划“雷声大雨点小”，开始时只能以有限的预算启动，赋予的权能也有限：2016年拥有环境和经济发展管理权限，2017年增加土地整治与住房（核心问题）权限，2020年才拥有全部权能。

马恩河畔佩勒市（PERREUX-SUR-MARNE，马恩河谷省）共和党籍市长吉尔·卡雷兹表示：“大都会将立刻面对预算与税务方面非常沉重复杂的问题。”

大都会议长职位成“鸡肋”

许多因素使得这个新的跨市镇共同体议长的职位不太吸引人，因此没有出现候选人你争我夺的局面，目前的共识是主席人选将是右派或中间派人士，因为右派和中间派是2014年市镇选举的大赢家，很可能会是一位市长或城市共同体议长，因此将不会是巴黎市长。

据共和党人士计算，大巴黎大都会中“有91名共和党籍市长，27名民主独立联盟（UDI）党籍市长”，“人人都承认右派与中间派占大多数的事实”。

目前只有索市（SCEAUX）民主独立联盟党籍市长菲利普·洛朗宣布竞选议长。巴黎的民主独立联盟团体则推举伊西-莱-穆利诺（ISSY-LES-MOULINEAUX）市长安德烈·桑蒂尼，他本人默不作声。

巴黎市右派领导人娜塔丽·科修斯柯-莫里塞女士表示不竞选，她只占大都会议员的一个席位。此前，巴黎市12月15日选出了代表巴黎市的大都会议员。其他所有的市镇也应选出各自的大都会议员，总共209人，组成大都会议会（CONSEIL DE LA METROPOLE）。

近日在巴黎大区选举中落选的巴托洛纳，在普雷-圣热尔维市（PRE-SAINT-GERVAIS，塞纳-圣德尼省）仍是市议员，照理他可以担任大都会议员，但选举结果是市长热拉尔·柯斯莫当选，而不是巴托洛纳。巴托洛纳似乎想专心担任其国民议会议长的职务。

这个大都会议会将于明年1月22日组成，同时选出议长。目前盛传RUEIL-MALMAISON（上塞纳省）共和党籍市长兼国民议会议员帕特里克·奥利耶（PATRICK OLLIER）是“符合共识”的大都会议长的人选，他曾任国民议会议长和部长。但在大巴黎大都会的领导组织未确定之前，奥利耶本人拒绝正式表态。

明年1月8日的一个工作会议将确定副议长的人数和议会办公室的组成方式，原则上是每个党派都应有代表。

新任巴黎大区共和党籍议长佩克雷斯女士强烈反对“大巴黎大都会”，她在12月18日的议长就职演说中指责它“反历史潮流”，是“行政和经济上的错乱”，它弃500万巴黎大区居民于不顾，“现在抛弃这套计划还不迟”。她认为巴黎大区（REGION）才是大巴黎大都会。