法国第二轮立法选举后新政府是否会难产？

7月5日，法国立法大选竞选活动正式结束。7月7日的第二轮投票可能带来法国第五共和国前所未有的政治格局：如果极右翼胜利，国家将面临危险的未来；如果没有任何政党在国会获得绝对多数，法国将可能成为一个难以治理的国家。

专家分析认为，第二轮选举后最可能出现的两种情况是：极右翼国民联盟能否获得绝对多数或相对多数？周五公布的三项民调显示，随着左翼联盟和总统阵营的候选人为抵御国民联盟而退选，国民联盟似乎越来越难以获得绝对多数。但专家指出，结果仍取决于退选选民的动员情况。如果部分选民因候选人退选而弃权，弃权率越高，越有利于国民联盟取得绝对多数。

无论哪种情况，法国都会面临前所未有的政治局面。法国能在制度受到前所未有阻碍的情况下正常运作吗？

首先，何时任命新政府？

可以明确的是，由于总统阵营没有足够的候选人进入第二轮，绝对多数的目标注定难以实现，但总理阿塔尔不一定会立即辞职。巴黎第二大学公共法专家Benjamin Morel指出：“大选后政府辞职是一种惯例”，因此，马克龙总统并没有要求现政府辞职或任命新政府的正式时间表。同时，国家元首也不能完全忽视选举带来的新政治格局，少数派政府将面临不信任投票。根据宪法第12条，不信任投票可能在新国民议会的第一次会议上（7月18日）举行，这可能导致新政府上任几天后就被推翻。

新政府将如何运作？

如果一个党派及其联盟在国民议会获得超过289席的绝对多数，原则上新任总理必须出自该阵营。根据第一轮选举结果，绝对多数可能来自极右翼国民联盟及其盟友或左翼联盟。

在这种共治形势下，任命总理的权力属于总统，但制度逻辑不允许总统凌驾于多数议员的意见之上，因为与多数议员意见相悖的政府可能被议员推翻。因此，总统应选择多数阵营的候选人组阁。密特朗（1986年和1993年）和希拉克（1997年）就是这样任命在政治上与自己对立的总理的。

没有获得绝对多数怎么办？

如果没有任何党派获得国会绝对多数，情况将变得异常复杂。2022年，马克龙再次当选总统后，在立法大选中他的阵营仅获得246席，虽然在议会中遥遥领先，但处于相对多数的微妙地位。不过，这一复杂局面并未阻碍马克龙任命新政府，并使其维持了两年以上。因为反对党无论是右派、左派还是极右翼都未能联合起来推翻政府。

但如果极右翼成为国会第一大党，同时没有绝对多数，将面临与共和阵线对抗的局面，随时可能被推翻。

极右翼国民联盟主席巴尔德拉多次警告，如果他的党及盟友无法在国会获得绝对多数，他将拒绝出任总理。

如果无法出现一个可持续的政府怎么办？

如果国会没有明确的绝对多数，法国将陷入体制僵局。虽然没有组建政府的时间表，但在政府缺席情况下，任何立法或法规都无法通过。

最近几天，法国各党派提出了一些应对方案，包括组建跨政治派别联盟支持的“民族团结政府”；任命“技术性”政府管理国家，其部长不分党派，效仿德拉吉2021至2022年在意大利的政府；或组建少数派政府，设法在国会寻求妥协，逐案通过立法。

可以肯定的是，没有明确而稳定的绝对多数，任何形式的政府都将面临不信任投票的威胁，可能导致多个短命政府。

能否再一次解散国会？

立即进行重新选举以澄清混乱的政治格局是不可能的。根据第五共和国宪法第12条，总统只有在立法大选期满一年后才能重新解散国会。因此，7月7日诞生的国会至少可以维持到2025年夏天。