法国文化产业树大根深 促进经济发展

中经网记者胡博峰报道，文化产业一词在法语中具有很宽泛的含义，包罗万象，涉及行业众多，归纳起来有3个部分：一是文化相关产业，由文化遗产、通讯信息产业、画廊、博物馆和旅游业组成，这是广义上的文化产业；二是创意产业，指表演艺术、创意设计、建筑、广告、摄影、服装等行业；三是狭义上的文化产业，由广播电视、出版印刷和音乐组成。

当前，法国经济持续低迷，但文化产业却未遭冷遇。仅以电影业为例，法国电影院上座率接连两年创历史新高，观影人数达到2亿人次。究其原因，一方面得益于政府大力扶持，另一方面作为文化产业的重要参与者，企业和协会等组织或个人参与度较高，同时较为完善的法律保障、形式多样的管理方式和兼收并蓄的包容性也是其活力所在。

首先，法国政府非常重视文化事业的发展。法国政府认为，国家发展与文化繁荣应并行不悖，并且应该把文化权利作为一项福利提供给公民，降低居民参与文化活动的门槛，提倡“参与并享受文化”的观点。法国政府还把文化产业作为促进经济发展的有效途径。

为此，法国政府制定了一系列保护和发扬文化的政策，对文化事业及相关产业给予不同形式的财政支持或扶持。其中，政府直接提供赞助、补助和奖金是重要一环。这表现在政府可向每个符合条件并提出申请的从事文化活动的企业或民间协会提供财政支持。另外，政府对一些国家文化机构、团体以及与国家有合同关系的文化团体，每年给予固定补贴，但数额会随条件变化而有所调整。从法国财政部和文化部公布的数据看，法国政府对文化投资的绝对数额在逐年增加，在国家经费预算中所占比例也在逐年提高。除此之外，法国政府还通过减税等措施，鼓励企业为文化发展提供各类帮助，此举既提高了企业在文化产业领域的参与积极性，也减轻了政府的经济负担。除法国中央政府外，法国地方政府也都有支持文化事业发展的专门财政预算，以确保文化产业发展能够得到支持。

其次，在发展文化产业方面，企业、协会和个人角色“三位互补”，各方参与度高。近年来，企业在发展文化产业中的作用越来越显著，已成为推动法国文化事业发展的重要力量。这其中既包括法国本土企业，也包括其他国家企业。这些企业积极参与一系列大型古文物的修复和重大国际性文化交流活动。在法国，无论企业大小，都能依法参与文化赞助活动。作为回报，企业可视情获得3%左右的税收减免或活动冠名权。

在积极参与文化产业发展的各类角色中，除了政府和企业，还有一些代表特殊群体利益的组织，即各类专业协会参与其中。这些协会的法律地位和规模虽各不相同，但多数都是以非营利为目的，一般是因兴趣相投集合而成的文化活动组织，如音乐协会、话剧协会、舞蹈协会等，还有一些准文化类或者说广义上的文化协会。这些行业协会发挥制订行业标准，规范行业行为等协助政府进行行业管理的作用。这些组织的活动经费主要是靠会员缴纳的会费或社会募捐和赞助，少部分符合条件的协会也可申请政府补贴。由于协会以非营利为目的，其资金来源和用途都要受到财务及税务的严格审计，特别是享受政府补贴的协会更是如此。每当全国或地方上举办公共文化活动时，这些协会都会应邀参加，负责组织和服务方面的工作，协会在号召和组织志愿者的过程中发挥了不可忽视的作用。

再次，建立完整的法律保障体系和管理体系是法国文化产业得以发展的重要保证。1959年，法国政府成立了文化部，改变了对文化事业单一而零散的扶持，开始构建系统的公共文化政策体系。作为中央政府最主要的文化机构，文化部的宗旨就是通过“确立文化领域内的各项标准、各种准则，来影响文化领域的价值标准和导向”，并“建立起一整套客观的价值体系，以此为依据从财政上给予资助”。文化部成立后的主要工作之一就是机构制度建设，在地方建立分支机构，不断完善管理体系。在上世纪80年代以前，法国中央政府是文化事业的最主要投资者。后来，地方政府逐渐与中央政府形成合作关系，通常由中央政府提供专业技术和人员支持，辅以一定财政投入，由地方政府提供主要资金。这种合作关系从80年代中期起成为法国公共文化政策的主导方式。经过50多年发展，法国公共文化政策形成了以中央和各级地方政府公共投入为主导的发展模式。

最后，对于文化市场上激烈的国际竞争，法国一直坚持“兼收并蓄和海纳百川”的原则，并且非常重视“文化的发展”，强调文化与国家形象应互相结合，倡导文化多样性，但同时注重保护法国自身的文化。

欧洲有重视文化的传统，法国人更是对本国文化情有独钟，甚至有一种与生俱来的强烈自豪感和保护欲，这似乎也正是法国文化产业“树大根深”的原因所在。