经济二次探底对法国的影响

法广中文网记者 肖曼

美国主权信用级别被标准普尔降级，西班牙，意大利出现债务危机，股市连跌十天以上，同时，以色列几周来的社会风潮，从伦敦郊区发展到英国多个地区的骚乱，都显示全球经济第二次探底的阴影和社会危机的深重。在今天的巴黎华人节目中，就与各位谈谈全球经济第二次探底危机对法国的影响和政府举措。

一年前，为拯救希腊葡萄牙爱尔兰，欧洲央行认购了这三个国家债务的百分之十二，相当于740亿欧元，气还没喘上来的欧元区现在又面临西班牙和意大利至少2，3万亿欧元的债务，如果再让欧洲央行认购其中的百分之十二，理论上没问题，因为欧洲央行可以印制发行钞票，发行多少都可以。但实际上却不可以，过量发行钞票会造成通货膨胀，而当初成立欧洲央行时，赋予它的最重要使命就是抑制欧元区的通货膨胀。

除了欧洲央行的手脚不自由以外，欧元区各个国家的手脚也是被捆绑着的，以法国为例，拯救希腊第一期计划中，法国承诺在三年内向希腊借款168亿欧元，这些钱并不是法国自己的，而是以3，3%的利息从金融市场上借来，又以4，2%利息借给希腊的，如果希腊还了这笔钱，法国可以赚到两笔利息间的差价，但在希腊还钱之前，这168亿欧元就依旧是法国政府的债务赤字。

拯救爱尔兰葡萄牙两国债务危机和7月21日作出的对希腊第二期救助计划的方式与以上有所不同，这三项救助都是以“欧洲金融稳定基金”的方式运作，这笔基金总值4400亿欧元，法国对这笔基金中的20%的部分，也就是相对于896亿欧元的借债实行担保。“欧洲金融稳定基金”每次借钱给一个国家，法国就自动对其中20%的部分进行担保，这笔借款也就成为法国的债务。到期不还款是法国承担的潜在风险。

从此可以看到，法国虽然目前还是信用最高的13个国家之一，但负债程度增加到极限时，信用评级将会受到影响。影响信用评级的还有其他因素，标准普尔之所以还没有给法国信用降级，原因是认为法国政府最近的财政政策比较明智和稳定，年初对退休金制度进行了改革，法国预算部现在坚决表示：不管经济增长有多少，也要在今年年底时把公共赤字从现在的占国民生产总值5，7%，降到4，6%，这相对于消减30亿欧元的财政支出。2013年达到公共赤字3%的目标。

除此之外，一些法国银行在希腊等国的投资受损，收入下降，它们向国家缴纳的企业税也要减少，拉法叶军舰一案中，法国向台湾赔偿8亿7500万美元巨款，这两项将给法国财政带来10亿欧元左右的亏空，再加上国际债务利率和费用提高，法国政府预算专家预计，政府总的财政亏空将在30亿到50亿欧元之间。

如何填补财政亏空？法国政府将在今年9月底向议会提交2012年的预算法案，增不增税？自然成为看点，法国财政部长巴鲁安直到本周还口口声声说不增税。目前政府填补财政亏空的途径是取消主要给富人阶层的避税优惠措施。

为了弥补财政亏空，法国政府正在加大打击骗领各种社会福利补助金和其他舞弊的现象，政府推出社会补助金受益人统一档案计划，年底将可以启用。发放社会补助的机构增加检查次数，机构间交换信息，同时以税务部门的资料为依据。在法国，社会补助金的诈骗额很难用数字精确标出。一种最高的估计额度为200亿欧元。

法国医疗和疾病保险方面也存在舞弊问题，法国一位打击舞弊部门负责人对法新社说，，医疗专业人士舞弊给疾病保险机构造成的损失比患者造成的还多。将各类舞弊行为算在一起，2010年法国疾病保险机构共查出1.563亿欧元的弊款。这方面的作弊方式包括：医院向疾病保险部门申报提供的住院服务比患者实际享受的要更“豪华，医生或救护车辅助医生虚报业务，医生滥开假条等等。疾病保险受保人最常见的舞弊形式是冒领病假津贴，恢复工作后还继续领取津贴。2010年被查出的冒领金额为540万欧元。