法国增加税收减少赤字政策已成定局

    中华工商时报 作者:马与雄

    法国全国统计和经济研究所（INSEE）最新公布的数据显示，法国去年税收收入增加了7.8%，税收比重由此上升至国内生产总值（GDP）的43.8%，比上一年增加1.3个百分点。舆论认为，为实现政府承诺的2013年财政赤字降至GDP3％的目标，法国人民运动联盟总统候选人萨科齐和社会党总统候选人奥朗德均提出增加税收的主张，以削减财政赤字，不管谁当选下届总统，法国增加税收将不可避免。

    去年减赤超预期

    据INSEE统计，去年法国税收收入达到5347亿欧元，比上一年增加385亿欧元，增幅达7.8%，其中个人所得税和遗产税收入增加10%，公司税的收入增加了87亿欧元，社会保险捐金（CSG）增加了52亿欧元。连同政府部门努力缩减开支，去年开支增幅仅为2.1%，低于上一年的2.3%，法国2011年公共财政赤字比2010年的7.1%降低1.9个百分点，达到5.2%，好于预期（5.7%）。这让法国政府喜出望外，总理菲永指出，法国经济在逐步恢复，法国公共财政赤字从来没有像近年一样连年下降。总统萨科齐认为，法国经济将“走出隧道的尽头”，迎来光明。

    此间媒体分析认为，法国公共财政赤字降低得益于增加税收，但税收不断增加违背了执政党的初衷。2007年萨科齐曾提出减少税收4个百分点，金融危机打乱了萨科齐降低税收的计划，受金融危机、经济危机和欧洲债务危机的影响，以及法国“去工业化”趋势明显，企业竞争力下降，法国近年来经济增长徘徊不前，复苏乏力，2010年法国经济增长1.4%，去年增至1.7%，政府预计今年经济增速不到1%。为实现减赤承诺，法国不得不在缩减财政开支的同时，加大税收来填补财政不足。

    增收节支减债务

    萨科齐近日再次强调，法国将遵守减少财政赤字的承诺，力争到2013年达到欧盟规定的3％的标准，此后财政赤字将呈逐年减少，到2016年实现零赤字。为此，萨科齐要求国民继续做出努力，争取在未来5年减少1150亿欧元赤字，其中的750亿欧元靠减少公共开支来实现，另外400亿欧元通过增加财政收入、主要是增加税收收入来实现。奥朗德也承诺将于2013年将预算赤字降低到GDP的3％，他预期到2017年实现公共财政平衡。

    两总统候选人都抛出了增税的“重磅炸弹”，萨科齐提出将增值税由目前的19.6%提高至21.2%，引起广泛争议。而奥朗德建议，将年收入超过100万欧元的富人的个税最高边际税率上调至75%，这有可能使法国成为发达国家中对富人课税最重的国家，但一下子将最高边际税率由45%提升到75%，令部分经济专家对未来政策能否落实产生怀疑。两总统候选人还就其他增加税收，包括开征金融交易税，提高资本利得税、减少税收优惠等方面提出了各自的主张。

    据统计，在税收不断增加的情况下，今年法国税收占GDP的比重有可能超过44.2%的历史最高值，2016年税收比重有可能达到46%，再创历史新高。