英国为富人减税与法国总统大选

法广中文网记者  索 菲

正当法国总统大选因为是否要对富人增加课税争论不休的时候，英吉利海峡对岸的英国却在政府2012到2013年财政预算中决定对英国的富人减税。这个决定不仅在英国引起反响，也在欧洲掀起波澜，英国的决定有可能会对法国的总统选举辩论或选票取向产生间接的影响。

英国没有巨富税
 
被认为与金融界有着良好关系的英国保守党首相卡梅隆，经过长时间的准备，终于在这个星期推出了为富人减税的决定。按照下一年度财政预算案，关于税制方面，英国政府计划把现在一刀切的百分之50的课税标准，下降到百分之45。
 尽管英国政府减税的幅度只有百分之5，而不是政府原先企图达到的百分之10，即把增加课税的税率从百分之50下调到百分之40，但是已经有评论指出卡梅隆政府被迫作出让步，使减税决定成为象征性举措，然而在全世界各个国家都因为经济危机下的政治选举需要普遍对富人增加税收的时期，英国的做法还是对世界有着不小的触动。
 
根据卡梅隆政府的新税制，将把2010年上届工党政府制定的富有阶层税收统一标准百分之50降到百分之45。这一新的税制适用于年收入超过15万英镑相当于18万欧元的富有者。英国政府没有报告英国目前有多少人年收入超过15万英镑，政府只是维持2010年工党政府推出百分之50 的税制时，共有30万英国人受到影响的统计数据。
 
受到富人百分之45比率纳税制度关照的主要是金融界，企业主，高管人才，体育明星以及文艺界名人。作为对税制宽松政策的补偿，卡梅隆政府同时推出对富人房地产增加税收的措施，对房地产购买价值超过两百万英镑的不动产增加百分之1的税收，英国到处房地产价格飙升，但在此之前从来没有对不动产征税。
 
英国没有巨富税，但以15万英镑年薪为标准一刀切征税。英国政府官员说，工党政府提高征税率，其实没有为国家税收带来多少收入，但却吓走不少有钱人和外国投资。现在把征税率降到百分之45，不会给国家税收造成损失，除了房地产税将对国家税收有所补偿，关键是降低税收同时将吸引国际投资到英国来。
 
英国政府解释，经济形势有所回升，英国的经济增长预计有明显进步，有望从2012年百分之0点8提升到2013年的百分之2。而且英国的利率在各国比较中处于有利地位，现在降低对富有者税率可以吸引外国投资。
 
当然，英国政府同时还出台了税制惩罚措施，对逃避纳税，避税前往外国的所有英国人处以严肃的经济和司法惩罚。
 
围绕富人减税的争论
 
英国为富人减税在英国引发争论，这个争论从卡梅隆政府透露减税的计划开始就在全社会展开。英国工党批评右派政府在经济困难时期仍然为富人着想，在进一步损害普通穷人利益的基础上，送给富人减税礼品。英国工党领袖米利班德抨击这个减税财政预算案是可耻的，在全国居民都在被要求勒紧腰带的时候，保守党政府却公开向百万富翁献礼。英国各个工会也指责政府为富人减税的决定毫不公平。
 
英国政府并不接受这些批评，财政大臣解释说，并不是所有的人都必须受到财政紧缩的限制，对创造财富宽松，对前来投资宽松，对于提振英国经济是必须的措施。政府官员还解释，减少几个百分点的税率，对国家税收没有多少损失，却可以吸引很多投资，要振奋英国经济，宽松的经济环境才有重要的收获。英国政府为了减轻舆论的指责，把免税标准上调，界限为年收入9000英镑。
 
根据英国的媒体报道，英国社会舆论普遍不看好政府的对富人减税决定。英国虽然没有欧洲大陆的欧元危机忧虑，但受到金融危机打击的负面效应并没有完全解除，英国人依然受到金融困境的束缚，薪水减低，购买力下降，到处都有财政紧缩的压力。英国社会普遍对金融和银行界抱有不满，认为金融危机以及经济危机带给普通民众的困苦都是这些奢侈而贪婪的金融界的人造成。当卡梅隆政府酝酿为主要是银行家以及金融界的高级官员占据重要比例的富人减税，英国舆论的不满油然而生。
 
自由经济下的英国
 
英国政府不顾舆论争议还在议会推出为富人减税的财政预算。英国保守党政府从上个70年代起数次为富人减税，但那时保守党在议会中占有绝对多数。卡梅隆政府与中右的自由民主党联合执政，在议会中形成相对多数。自由民主党反对保守党以振奋经济的理由对富人减税多达百分之10，几经艰苦谈判最终达成百分之45的协议，条件是卡梅隆政府向富人征收房地产巨富税。
 
英国与欧洲大陆相比更具有自由经济的色彩。英国松散的游离于欧盟的框架内外，但拒绝参加欧元系统。英国虽然得以避免了希腊债务危机的连累，但欧元区的危机还是部分影响到英国的经济。
 
英国几年以来经济停滞，财政紧缩，预算赤字占国民经济收入百分之8以上，可是英国不受欧元百分之3的约束，没有预算持平的紧迫压力。不过赤字预算以及债务引发的通胀忧虑，英国的三个AAA的评级，也遭到瞄准与警告。对于卡梅隆政府而言，提振经济最为重要，经济增长是化解各种危机的唯一办法。卡梅隆政府相信，为富人减税会给英国经济带来动力。
 
英国政府为了减轻赤字预算的压力，正在积极运作出售国家债券。与其他国家不同的是，英国政府推出的国家债券还债期间长达一百年甚至永久有效。英国过去历史上多次大当量发行国家债券，最低年限也在50年以上。英国自由经济的地位，市场为政府债务减轻负担起润滑作用，英国央行也大量购买国家债务，因此可以说英国政府并没有欧元区政府的财政赤字受到上限限制的忧虑。
 
对法国大选的影响
 
虽然为富人减税的决定受到质疑，但上台执政不久的卡梅隆政府没有近期大选的压力。然而经济危机与金融危机影响下的世界，在为如何制定税收政策而烦恼，尤其是遭遇选举的国家。无论是美国，还是法国，关于是否向富人征收巨富税的争论都僵持不下。向富人征收更多的税收，很大程度上是以富人也应当为国家经济困难作出应有义务的理由提出。
 
法国总统大选中，由社会党候选人奥朗德提议向年薪百万欧元以上的富人征收百分之75 的富人税，就被评论是道德税。但奥朗德的富人税收纲领，不仅遭到竞选连任的萨科齐抨击，也使奥朗德的第一轮投票的民意支持受到影响。现任总统萨科齐虽然被批评为富人的总统，为法国巨富者免税，但也指责奥朗德提出高额税收吓跑富人和投资，破坏经济。
 
不过，法国对富人税制的争论并不如此简单，在竞选的压力下，民众对富人利润与纳税不成比例普遍不满，尤其是社会普通层面，因财富不均的怨气与日俱升，考虑民意与投票，各候选人实际上都强硬了税务制度的竞选纲领，向富人增加税收，似乎是竞选里的许诺趋势，反对奥朗德百分之75的富人税制提议的萨科齐，也对有钱人提出比以往严厉的税务限制政策许诺。
 
法国媒体分析，英国政府坚持为富人减税的措施，显然是向法国大选的相关争论泼了冷水，但英国保守党和中游自由党联合政府所制定的为富人减税的下一个财政预算案将会如何影响法国总统选举中税制争论的选票流向，值得关注。