与德差距太大 奥朗德终下改革决心

新华国际 编译：郝伟凡

据海外网1月16日报道 英国杂志《经济学人》（The Economist）1月11日发表了题为《弗朗索瓦可以成为格哈德吗？》的文章。文章称，法国总统奥朗德正在讨论改革事宜，这对他本人和法国都有益处，所以他应该努力把改革付诸实践。

全文摘编如下：

欧洲的弱点在其边缘地区体现得最为明显——比如希腊、葡萄牙、西班牙和意大利。但是从某些角度来看，法国的处境才是最差的。在过去的25年里，所有欧盟国家中只有意大利经历过比法国更缓慢的经济增长。法国的预算赤字比意大利的赤字水平还要高，其经常账户赤字是所有欧元区国家中最高的。但是，与德国的差距才是最令法国心痛之处。自从欧元在1999年创立以来，法国的人均GDP增长每年仅为0.8%，明显低于德国的1.3%；法国的单个劳动力成本在1999年曾经低于德国，但是现在已经超过了德国；法国的出口额在1999年大约相当于德国的60%，如今还不到德国40%。法国的失业率已经接近11%，是16年来的最高水平；而德国的失业率仅为5%，为20年以来最低。另外，现在欧元区大多数国家正在恢复经济增长，法国却面临着陷入新一轮衰退的危险。

法国的萎靡不振正在破坏为欧元复苏所做出的努力。曾经推动欧洲经济发展的法德引擎已经失灵；另外，由于法国未能如期进行改革，所以支撑单一货币所需要的努力也遭受了打击——比如成立银行业联盟。德国的纳税人问道，为何要用他们的信用来为不愿改革的高卢人的作为埋单？

到目前为止，法国总统、社会党人弗朗索瓦·奥朗德面对困难的一系列应对措施都运气不佳。奥朗德是在2012年中期当选为法国总统的。他最初反对过度的财政紧缩政策，结果并未产生任何效果。他不愿削减公共开支（法国的公共开支大约为GDP的57%，是所有欧元区国家中最高的），而是选择上调税率，其中包括对高收入者的工资征收75%的“富人税”。奥朗德没有像其他国家那样进行适度的养老金改革，而是小幅延长了缴纳养老保险的时间。奥朗德丝毫没有效仿欧盟边缘国家进行深层次的结构性改革，仅仅是开始实行劳动力市场和产品市场的自由化，或者是小幅削减法国的社会福利开支——法国的福利开支是经济合作与发展组织（OECD）成员国中最高的一个。

这些小修小补的政策并没有给奥朗德带来任何成果。如今的民意调查显示，奥朗德是法兰西第五共和国历史上最不受欢迎的总统；许多年轻的法国人正在讨论离开这个国家。不过，现在事情又有了转机。在其新年贺词中，奥朗德终于认真地表示要削减税务和公共开支，提升法国经济的竞争力，建立一个对投资者友好的环境。此外，奥朗德还为法国企业提供了一个他所谓的“责任协议”。

对法国进行改革将需要全面彻底的改变。税收水平过高，政府过于庞大。二者的规模都需要受到削减。之后，法国还必须进一步解放劳动力市场，进行更加全面的养老金重组，大幅降低对企业征收的社会福利费用。

他的最后一次机会

鉴于奥朗德的国内记录，选民们完全有理由怀疑奥朗德是否会履行其诺言。但是，奥朗德在处理国外事务时展现出了一些勇气。现在，在国内采取一些激进的举措对奥朗德也有利。

如果奥朗德任由法国经济继续滑坡，那么他将会彻底破坏自己在2017年参加总统再选的机会。奥朗德无法通过花钱来摆平这些麻烦，因为法国的债务已经非常沉重了，所以改革是奥朗德唯一的选择。在下届总统选举之前，奥朗德还有充足的时间来实施改革政策。法国总统拥有很多权利，而且奥朗德已经做好准备通过颁布法令来下达改革政策，而不是通过议会立法。中右翼正处于混乱当中，其中的部分原因在于马琳·勒庞（Marine Le Pen）领导的“国民阵线”（Front National）势头正盛。尽管奥朗德在党内会遇到一些反对的声音，但是他几乎不必担心自己所在的左翼阵营；历史证明，法国左翼往往比右翼更愿意支持改革。

10年以前，德国被称为“欧洲病人”。时任德国总理的格哈德·施罗德实施了激进的自由化政策，结果德国强势反弹。如今，法国也可以做到这一点，只要其总统足够大胆。