法国领全额退休金需要工作41年半

欧洲时报网   编辑：南溪

12月15日，法国《政府公报》刊登了法国退休者法定工作年限新条例，明确1957年出生的退休者享受全额退休工资的工龄为166个季度，与此前公布的1955年和1956年出生的就业者享受全额退休金的标准一致，即工龄必须满41年半。这一标准适用於政府机构公职人员、农业、手工业、商业、自由职业和律师等所有领域的就业者。
 
据北京《光明日报》19日报道，法国目前法定退休年龄为62岁。政府2010年前公布的1953年和1954年出生者的法定退休标准为165个季度，即41年3个月工龄。本届政府起每3年把退休者的法定工龄增加一个季度，计划到2035年，1973年出生的退休者法定工作年限将达172个季度即43年。这意味着一个22岁就职的法国人如果由企业和个人43年不间断地缴纳其退休保险基金，到65岁才能享受全额退休金。不过这种公布方式也许是最后一次了。目前议会正在讨论并将於今年底前通过、於2014年1月起生效的新法律草案，将对1958年以后出生者的工作和养老金积累年限作出明确规定。
 
法国退休制度改革始于1993年巴拉迪尔政府，2003年菲永担任总理期间通过了相关改革法案。此前萨科齐执政期间将法定退休年龄提高到62岁，而本届法国政府则集中於延长养老金积累的年限。改革的目的是通过适当延迟个人退休年龄和延长缴纳养老保险年限，减少国家对退休者的巨额补贴。如果不改革，法国到2020年对退休养老金补贴额将达200亿欧元，政府财政不堪重负。这也是左派社会党执政后继续推进这一改革的原因。奥朗德承诺要创新退休制度，使其“定位于一个可持续发展的财政框架内，并通盘考虑法定退休年龄与工作艰难程度、退休金积累和提取额度、缴纳年限等因素”。政府为此成立的委员会今年6月14日向政府提交了报告，此后的整个夏天法国政府向社会各界征求意见。8月27日埃罗总理公布了正式改革方案，9月中旬作为一项法律修正案在政府会议讨论，10月间分别提交参议会和众议院表决。该改革计划从2014年起生效，到2020年实现增加积累40亿欧元。埃罗总理保证，由於将同时增加对企业和家庭的补贴，2014年企业生产成本不会上涨。但对工作条件艰苦行业的退休者补贴，政府将通过改革向企业转嫁近10亿欧元的财政负担。
 
新的退休制度主要对法国“60后”一代及更年轻的人产生影响，即1961年以后出生者的个人退休金保险费的交纳年限增加，领取养老金的年份和数额却相应减少。这是因为一方面，在法国官方统计机构INSEE公布的法国60岁人群平均寿命无变化前提下，退休者领取退休金的年限从平均24。62年变为24。52年，略有减少。另一方面，将原来按法定退休年龄可领取的养老金额度按延长后的年限分摊，自然减少了退休后可实际领取的年均退休金数额。例如，一个税前年薪3万欧元并一直工作和缴纳养老积金满167个季度即41年3季度的普通员工，改革前可以到年满62岁就退休，享受从每年1。64万到1。78万欧元不等的全额退休养老积金，而改革后必须工作和缴纳养老积金满172个季度即43年，这些“60后”和“70后” 每年平均少领取的退休金从294欧元到1439欧元不等，差距从1。6%到8。1%。另外，改革后的退休制度对参加工作早的普通雇员影响不大，由於他们工作时间长，退休时仍能领取退休前工资额的65%或60%左右，但对参加工作晚的企业干部就影响较大。例如一个现年40岁左右的企业干部，如果大学毕业后再读学位，26岁参加工作，则必须比别的同龄人多工作5至6年，到67岁以后才能达到领取全额养老金的标准，否则其退休金只有退休前工资的一半。假如他退休前的税后年薪67200欧元，由於到正常退休年龄时缺少12个季度缴纳养老保险的工龄，每年就只能领取12582欧元。因此，人们为了拿到全额养老金，就要尽量推迟退休年龄。这也是改革的目的：让人们尽量延长工作时间，以积累更多的养老金。据法国政府计算，这一措施将使国库到2030年增加27亿欧元的额外收入。
 
法国这一改革尽管相对延迟了退休年龄，但法国仍是欧盟28个成员国里平均寿命最长、但退休却是最早的国家。在德国、比利时、卢森堡、丹麦、西班牙、芬兰、希腊和葡萄牙，法定退休年龄都是65岁，其中德国、丹麦和西班牙还计划在未来10年内提高到67岁。另外，法国目前这第五次退休制度改革还未涉及一些重要国企如公交、电力和国有银行的职工，因此改革还有待继续深化。

据新华网资料显示，从全世界的实践来看，延迟退休年龄没有一步到位的，而是采取渐进式的方案。
 
目前世界上170个国家和地区中，正常退休年龄，男性集中在60岁和65岁，女性集中在60岁。
 
1989年至2009年的20年间，有65个国家提高了退休年龄；男性平均退休年龄由1989年的60.01岁提升至2009年的61.01岁，提高了1岁；女性由57.87岁提升至59.38岁，提高了1.51岁。
 
凡是已进入人口老龄化的国家，都已实施或准备实施延迟退休年龄政策；虽然也有不同意见，但各国政府都是从经济社会发展大局出发，做出理性选择。
 
韩国
 
2013年4月23日，韩国国会环境劳动委员会法案审查小委员会通过了延长韩国法定退休年龄至60岁的“延长退休年龄法”。韩国环劳委小委通过的修订案（有关禁止就业年龄歧视及促进高龄者就业的法律部分修订案）规定，如果业主在员工60岁前就要求员工退休，将被看作不合理解雇，可对其进行处罚。
 
此修订案还规定“延长退休年龄的企业主和工会必须采取改编工资体系等必要措施”，将其义务化。同时，韩国政府可对延长法定退休年龄的企业主提供聘用补贴等，并要求在韩总统令中明示该条款。韩国公共机关、地方国营企业、地方工业园区及员工在300人以上的企业将于2016年1月开始适用该方案，韩国中央政府、地方政府及300人以下的企业将于2017年1月开始适用。
 
日本
 
上世纪70年代，日本规定的退休年龄为55岁，到了80年代，这一标准被延长到60岁，而今则进一步延长到65岁。2013年4月，日本“高龄者雇用安定法”修正法正式实施，该法规定企业有义务继续雇用面临退休但有工作意愿的65岁以下员工。这一法案实施的背景，则是养老金领取年龄的推迟。
 
澳大利亚
 
目前澳洲男性的平均退休年龄为59岁，女性则是50岁，这与澳洲政府所期望的67岁退休年龄相去甚远。
 
但值得注意的是，目前45岁以上的蓝领阶层，他们中大约有五分之一的人希望在70岁以后才退休。据澳大利亚联邦统计局劳工部主管史蒂芬·科利特给出的数字，在接受统计的230万人中，有17%的人表示他们想在他们70岁以后退休；大约49%打算在65到69岁时退休，还有25%的人想要在60到64岁时退休。
 
此前，澳联邦生产力委员会曾提议将人们领取政府退休金的年龄下限从67岁提升至70岁，但这一提议遭到了联邦政府的否决。
 
英国
 
英国政府近日宣布，英国人领取退休金的年龄将在本世纪40年代末期推迟至69岁。届时，英国将成为退休年龄最高的国家之一。
 
英国人目前领取退休金的年龄是男性65岁、女性60岁，但在保守党和自由民主党上台后，联合政府决定将女性的退休年龄逐步推迟到65岁与男性持平，并从2020年起男女的法定退休年龄将进一步推迟至66岁、2028年开始退休年龄推至67岁。而财政大臣奥斯本近日在《秋季预算报告》中又宣布，将在本世纪30年代中期将退休年龄推迟至68岁，这要比原来的推迟退休年龄计划提前了10年。而从本世纪40年代末期开始，英国人领取退休金得等到69岁。届时，英国将成为退休年龄最高的国家之一。
 
德国
 
德国法定退休年龄67岁。
 
从2012年1月1日起，德国开始实施将法定退休年龄提高到67岁的法规。根据新规定，德国将在2012至2029年，逐步将退休年龄提高到67岁。如果不到法定退休年龄退休，将拿不到全额退休金。新法规针对1947年以后出生的人。对于1947年出生的人，2012年退休年龄提高到65岁1个月。1948年出生的人，退休年龄将再增加1个月。1958年出生的人，退休年龄提高到66岁。1958年以后，每晚出生一年退休时间延长两个月。这样，到1964年及以后出生的人，法定退休年龄将提高到67岁。
 
新法规特别考虑到一些特殊情况。例如，对于参加养老保险达到45年的人，依然可以在65岁退休领取全额养老金。对于参加养老保险达到35年的人，未来可以在63岁开始申请提前退休，但必须承担一定比例的养老金损失。根据距离法定退休年龄相差的月数，每个月养老金将被扣除0．3%。对于所有1963年以后出生的人，如果63岁退休意味着，他领取的养老金将被扣除14．4%，并且这个领取比例一直有效。
 
波兰
 
2013年5月12日，波兰议会正式通过由政府提出的延长职工退休年龄的提案。新的退休制度将男女职工的退休年龄统一提高到67岁。
 
根据该法案，从2013年起，职工的退休年龄将每年延长3个月，这样男职工到2020年将实现67岁退休，女职工到2040年将实现67岁退休。