法国经济低靡中的改革困局

法国广播电台中文网   作者：瑞迪

2014年已接近尾声，法国经济始终没有出现摆脱低靡、迈向预期目标的乐观迹象，而种种改革提议无论在欧盟还是在国内都不断面对各种批评。德国总理默克尔日前的批评余音未了，法国政府本周三将提交内阁会议讨论的经济改革草案尚未出台已经争议纷纷，未来如何能在议会通过尚难预料。

2014年的确是法国经济持续低靡的一年。政府原本预期经济增长可以达到1%，公共赤字在国民生产毛值中所占比例可以回落到3.6%。但事实上，根据法兰西银行周一公布的预测数字，今年第4季度，法国经济增长只勉强达到0.1%，与此前法国国家统计与经济研究所的预测相符。这意味着2014年法国全年经济增长只有0.4%，只略好于2013年0.3%的增长水平，而公共赤字则仍然高达国民生产毛值的4.4%，远远低于预期目标。总统奥朗德要让失业率转升为降的承诺因此也仍然是可望不可即的空中楼阁。
 
如果说面对经济低靡，出台振兴措施、制定改革方案势在必行的话，法国政府如今无论在内还是在外都面对巨大压力。就欧盟而言，法国政府未能如期实现减少财政赤字的承诺，让布鲁塞尔、尤其是默克尔领导下的德国十分不满。法国政府向欧盟提交的2015年预算草案未能说服其伙伴国，欧盟委员会虽然决定延缓至明年春季再决定是否针对法国预算持续超支采取制裁措施，但德国总理默克尔还是难以掩饰不满，她日前在接受德国《世界报》采访时，批评法国目前提出的改革措施不足以扭转形势。而作为欧盟第二大经济体的法国经济持续低靡也不断成为外国媒体的话题，《新闻周刊》的文章曾以“法国的衰落”为题发表文章，英国《卫报》则把法国称为欧洲病夫。2014年诺贝尔经济学奖得主、法国人让•梯若尔（Jean Tirole）周日也在斯德哥尔摩的一次记者会上表示，法国应当向德国和瑞典学习，这两个国家都曾经历经济困境，但都做出了很多改革。就国内舆论而言，根据民调机构Odoxa周日公布的为财经报刊《回声报》和Radio Classique电台所做的一项调查，尽管新经济部长马克龙在62%的受访者眼中是个称职的部长，但86%的受访者不满意政府的经济政策。
 
自年初以来，总统奥朗德就一反社会党人一贯坚持的以刺激内需来推动增长的理念，宣布以供给政策为核心的鼓励生产策略，并进一步紧缩财政。一方面向企业注资400亿欧元，另一方面承诺控制公共开支。与此同时，舆论界也从由出身于银行界的马克龙担任经济部长的决定中看出，左翼执政联盟的经济政策开始转向社会自由主义。根据目前传出的消息，政府应当于本周三讨论的关于经济生活与增长的法律草案包含开放周日工作、开放律师、公证人、药剂师等特定行业就业等一系列措施。按照马克龙本人的话说，这项法律草案是针对那些法国境内想要工作、创业、招聘的人而制定。
 
不过，草案尚未提交政府会议讨论，舆论中已经争论纷纷。社会党第一书记康巴戴利斯(Jean-Christophe Cambadélis)批评草案是包罗万象的大杂烩。如果说政府期望通过增加商店周日开门的可能性来促进就业的话，这项措施也面对极大的社会阻力。不仅工会强烈反对，而且上周五出台的一项民意调查显示，虽然62%的法国人赞成商店周日开门，但60%的受访者自己并不愿意周日工作。至于草案中关于公证人、律师等特定行业的改革设想，业界人士将在政府讨论相关草案的当天发起万人集会抗议活动。
 
法国政府希望将于10日提出讨论的经济改革方案能给低靡的法国经济带来动力，而欧盟也希望能借此衡量法国政府的改革魄力。但持续低靡的经济形势、一蹶不振的民意指数、左翼阵营内部的理念纷争等都使得法国政府难有大的作为。丹麦盛宝银行首席经济师克里斯朵夫•丹比克对法国政府宣布的改革措施深表怀疑，因为政府已经没有实在的政治支持，他因此预计马克龙草案会在议会讨论中变得支离破碎。不过，还是有经济学者认为，法国经济在2015年有所提振并非不可能。法国经济研究所OFCE研究员Eric Heyer指出，欧元贬值、油价下跌等因素使得法国经济面对的形势会有所好转。他很不赞同种种唱衰法国的论调，指出，法国与德国是欧洲两个唯一得以将国民生产总值恢复到危机前水平的国家。