法国退出申根？影响每年逾10亿欧元

欧洲时报   编译：周文仪

法国参议院勒吉埃-布费（REQUIER-BUFFET）调查委员会的报告指出，如果法国退出申根协定，取消人员自由通行措施，这对法国经济、旅游以及边境居民的直接或间接影响为每年花费超过10亿欧元。

欧洲社民党（RDSE）籍参议员让-克洛德·勒吉埃（JEAN-CLAUDE REQUIER）与共和党籍参议员弗朗索瓦-诺埃尔-布费（FRANCOIS-NOEL BUFFET）领导的调查委员会对法国退出申根的利弊进行了调查研究，列出了一笔“临时账单”：“仅对法国经济来说，每年的总花费估计达11.5亿欧元。”

报告指出：“退出申根或废除申根协定，表示在本国边境将恢复常设的边境检查，这将直接影响某些经济产业，由于人员与货物自由通行受到阻碍，这在法国和欧盟将引起不容忽视的后果。”

申根协定于1995年开始实行，主要措施是把成员国之间的边境检查转移到欧洲联盟的外部边境。

调查委员会听取了雅克·德洛尔（JACQUES DELORS）研究所所长伊夫·贝通西尼（YVESBER TONCINI）的陈述，他举出了非常具体的数字：“幸亏有申根协定，每天早上有35万法国居民穿过边境到卢森堡、瑞士、德国及其他国家打工。同时，还有数万辆载重卡车穿越边境运输货物。这避免了车辆在海关关卡前大排长龙等待和因此产生的困难。”

贝通西尼指出：“在申根空间内部边境恢复一贯常设的边境检查，引起的花费将非常昂贵，将使人力和财力资源枯竭，而这些人力财力本来可以更有效地利用，譬如在反恐方面，可用在警方与司法合作上，也可对根源采取行动，譬如空袭中东恐怖组织。”

报告指出：“退申”后引起的“短期直接花费”，特别是与设立内部边境检查有关的行政花费项目上，“法国的固定花费为投资额介于8.8亿至21亿欧元之间；运作花费1.509亿至2.515亿欧元，这相当于支付3000至5000名全工海关人员的薪酬”。

除此以外，还要加上未编列在预算中的开销，“由于短期居留人数减少，旅游资源下降，与此有关的开销估计达5亿至10亿欧元”。

边境居民将因“过境时间与交通时间延长”而受苦。对有关的边境领薪职工来说，“这项便利与舒适项目花费为2.5亿至5亿欧元”，这个数字不包括许多边境居民可能因此丧失工作的费用。

货物运输也同样受到影响。估计“脱申”将导致货物运输时间延长“30分钟至1小时”，“在货物出口和进口方面引起的花费估计达6000万至1.2亿欧元”。

报告最后指出：“退申”引起的损失与开支巨大。“法国旅游收益将减少一半，边境居民的收益减少1/4，1/8的花费将引起额外的预算。最后1/8的损失由货物运输承担。总花费为11.5亿欧元。这只是一年的花费！”