法国收紧非法移民合法化政策：居留门槛大幅提高至七年

法国的内政部长在移民政策上再度收紧。2025年1月24日，布鲁诺·雷泰约向各地省长发布了一份新的通函。相比2012年颁布的“瓦尔斯通函”，新政策进一步严格了非法移民的合法化条件。

通函开篇明确了其目标：控制移民流动，特别是打击非法移民。这次提到的“特别居留许可”程序（AES），本是允许无合法居留身份的外国人获得居留许可的例外政策，但此次通函明确表态：AES并非正常移民途径，应始终保持“例外性”。2023年，通过AES获得合法身份的案例略少于35,000例，占年度首次居留许可总数的10%，其余90%则通过传统合法途径获得。

政策强调语言及价值观

在雷泰约的通函中，特别提到，申请人需提供清晰的“融入”证据，特别是语言能力已成为关键考量。仅凭基本口语水平已不再满足要求，最好能提供法国语言证明或相关文凭。此外，申请人必须签署协议，承诺尊重法国共和国的核心价值观。

延长居留时限：从五年改为七年

通函规定，申请人需在法国至少连续居住七年（此前为五年），并指出这是一项“重要的融入指标”。此外，政策也要求省长更加关注公共秩序问题。任何涉及重婚、或被认为对公共秩序构成威胁的申请人，均不得享受此政策。此类表述模糊且广泛，可能引发不同理解。

对于已收到离境令（OQTF）的非法居留者，他们的合法化机会也大大减少。离境令的有效期从一年延长至三年。另一方面，如果申请居留许可被拒，通函要求省长自动向申请人签发离境令。

即将出台短缺行业清单

对于通过工作获得合法身份的情况，通函强调依照现行法律规定执行。内政部长的前任达尔马宁于一年前推动通过的《庇护与移民法案》中，提到在短缺行业工作的人员可获得居留许可。目前，相关短缺行业的清单预计将在2月底公布。

然而，巴黎律师协会的移民法专家西尔万·萨利加里表示，这份通函的实际影响或许有限。他强调，这仅仅是面向各省长的指示，具体执行仍由省长决定。而法律优先原则仍然适用：“即使通函要求至少七年居住，如果申请人有强大的家庭纽带，例如孩子正在接受教育，拒绝居留许可可能会侵犯其私人和家庭生活权利，而法律对此有明确保护，因此最终法律会占上风。”

漫长的等待时间

即使申请遭到拒绝，申请人仍可通过司法程序维护自身权益。然而，前提是能够等到省政府的答复。萨利加里指出，申请手续的阻力正不断增加：“近几年，无论是已工作的申请人还是有家庭的申请人，合法化的难度都显著提升。首先很难预约到申请递交时间，即使成功预约，等待时间也非常长——从一年到两年不等。”

萨利加里形容目前的申请流程犹如“战斗”，而内政部长则认为法国目前在合法化移民政策上过于宽松，仍需进一步控制。