国民议会二读通过《新移民法草案》

尼古拉 博客

法国参议院将于4月12日起讨论国民议会在3月15日表决通过的新《移民、融入和国籍法》草案。鉴于法国本次修订有关外国人管理的法案在时间上不仅临近2012年新一届总统大选，而且，也正巧是法国民调机构预测极右政党在选民中影响力增强之际。因此，受到舆论和人权组织的密切关注。

这项在国民议会二读表决时，以305票赞同，217票反对通过的新法案，主要的新措施有以下几点：

- 在现有的机场以外设立特别等候区：以应对超过十人的外国人团体抵达边境通行点以外的同一地点或者间距在十公里内的地点设置。

- 规范外国病人居留证：改变因健康状况而给居留的现状，撤销国务会议在2010年4月的一项可以导致对获得医疗的概念造成更广义解释的决定。

- 提高行政扣留期的上限：为了便于获得领事通行证，行政扣留的期限由32天提高至45天。而在欧盟区内，有一项欧盟政令把扣留的上限定为六个月。

- 改革无证件者隔离诉讼程序：在针对“必须离开法国领土”（OQTF）的上诉中，行政法官的裁决早于自由和羁押法官。向后者提出上诉的期限由目前的两天延长至五天。

- 处罚滥用短期居留：欧盟成员国公民滥用三个月以下短期居留，通过多次往返的方式滞留在法国领土上，或者对法国社会福利体系造成不合理的负担，将可能受到隔离。

- 驱逐惯偷和强乞恶讨：一名外国人，无论是否来自欧洲。在法国居住了三个月以上、三年以下，如果犯有“威胁公共秩序”，尤其是犯下了盗窃、强乞或非法霸占公共或私人土地等违法行为时，将可能面临被遣返。

- 确立不可返回的禁令：除人道因素以外，必须把“禁止重返法国领土”的决定正式通知一名“必须离开法国领土”但已超过自愿离境期限，继续非法逗留了两年至五年的外国人。

- 惩罚“灰色婚姻”。建立在故意欺骗基础上的“灰色婚姻”，将面临七年牢狱和三万欧元罚款的惩罚。

- 签发欧洲蓝色居留：这种临时的欧洲居留许可证的对象是高等劳动者，拥有大学三年以上文凭或者具有五年以上工作经验，并可出具工作合同或最短为期一年雇佣合同承诺书的劳动者。

法新社指出，新《移民、融入和国籍法》草案中的多项措施就是萨科齐总统此前宣布的内容。但引人注意的是，在参议院和中右派势力的压力下，政府放弃了一项扩大执行吊销归化入籍外国人法籍措施的条款。据介绍，法国执政党中的右翼力量曾试图在国民议会二读时，为这一条款保驾护航，没有成功。但国民议会在二读时，接纳了同样是由执政党右翼力量提出的另外两项与外国人或其子女获得法籍有关的新建议，其中之一是就想要加入法籍的外国人，在归化入籍前，必须签署一份文件。这一文件的全称为“权力、义务和公民宪章”。此外，法籍申请人必须上融入课，并接受考核，具体做法将由政令来确定。