法国有望取缔拘押非法移民的相关法令

法国广播电台中文网报道  流芳

今年7月5日，法国最高法院的民事审判庭将就拘押非法移民问题做出决定，有可能宣布彻底取缔有关拘押非法移民的相关法令。

“无证件人士仅仅因为不具备合法居留，并不构成应该遭到监禁的罪行”，继欧洲法院对一桩上诉案做出以上裁决后，法国最高法院将采取相应措施。最高法院表示：一位没有其他违法行为的外国人，不能仅仅由于他不具备合法身份而遭到监禁。
 
最高法院在6月5日发布的一份通知中指出：非法居留并不能构成应该遭到羁押、等待被递解出境的轻罪犯罪。如果这一观点最终获得民事审判庭的认可，非法移民在权益问题上将会发生什么样的变化，这一问题引发普遍关注。据《世界报》报道，在法国，“无证件者”的概念始于1938年。法律规定，非法居留者可被判处一年徒刑及3750欧元的罚款。因此，非法居留者可以受到羁押，而这一程序仅适用于那些涉嫌可被判处一年监禁的轻罪罪犯。
 
2008年，欧洲法院出台的一项指令与法国的相关法律发生了矛盾：欧洲法院有关递解出境方式的“遣返法令”认为：非法居留的外国人没有理由在监狱服刑。
 
欧洲法院法令为非法移民返回各自国家定出了几个不同的阶段，首先强调了“自愿”的原则，被逮捕的非法移民应在7至30日内自愿离开非法居住的所在国家；这一目标如未能实现，则应在“尽可能最少使用强制措施的情况下”强制遣返；如果这一方法仍未奏效，则应采用“尽可能短的”拘押时间，最长不超过18个月，并应在监禁期间，与其他普通罪犯隔离开来。
 
2011年，欧洲法院通过对意大利一家法院的上诉做出的裁决，进一步加强了相关法令。欧洲法院否决了意大利法院针对一名阿尔及利亚人的判决，这名阿尔及利亚非法移民在接获驱逐令后，并未按时离开意大利，因此被判处一年监禁。欧盟法院指出：“欧盟成员国不能为弥补欧盟一些强制措施的失败，而对无证件者采取强迫驱逐的措施，不能规定剥夺自由的徒刑。”2011年底欧洲法院发布一项法令明确规定，非法居留不构成遭监禁的犯罪行为。按照法国法律规定，只有可能遭判刑的人员才可受到羁押。但至今为止，法国政府对这一法令做另一种解读，认为羁押方式同样适用于无证件者。
 
分析人士注意到，目前法国法律上的一些规定并不明确，包括在羁押非法移民问题上。因此，盘查非法移民是警方大量使用的手段：非法居留从而成为受到羁押的首要原因之一。目前，使用羁押手段已成为与非法移民展开斗争的普遍政策。在10万名受到盘查的非法移民中，约有6万人被带往各个派出所问询羁押，近250人受到监禁。有分析人士认为，这些数字表明：羁押过程中存在滥用行政程序的行为，这是一种过于“残酷的强制做法”。警察和法官都十分清楚：受到羁押的无证件者中，95%的人都不会被送进监狱，而只涉及被驱逐出境的行政问题。实际上，他们只是利用羁押的机会，以赢得做出决定的时间。
 
最高法院民事审判庭将在7月5日，针对拘押非法移民问题做出最终裁决。许多协会组织对此期待颇深，对羁押可能将不再成为“省长做出决断的等侯厅”表示欣慰。