杜绝钻空子移民 法国收紧避难机制

欧洲时报网

法国内政部长瓦尔斯表示，法国的避难体制面临崩溃，必须推行深入改革，杜绝利用法国避难制度移民法国的现象。为了拯救到处破裂的避难体制，两位议员28日向内政部长瓦尔斯递交了一份报告，提出一系列建议。要点是“将权力下放”，将避难申请人分散到全国各地，抗拒者给予处罚；此外还有加快审理，以免避难申请遭拒、本应被驱逐出境者在法国“安居乐业”，成为难以驱逐的人。这份报告刚刚出炉即招致批评。
 
据法新社报道，两位报告作者，一位是社会党籍国民议会议员图莱纳，一位是中间派的独立及民主派联盟（UDI）籍参议员莱塔女士。
 
瓦尔斯接到这份议会报告后表示，避难体制正在爆炸，因为这种体制已被有些人用来进行移民。因此必须深入改革。瓦尔斯做客法国国内综合电台时解释，法国的避难申请6年之内几乎增加了一倍，从2007年的3.5万上升到今年预计的6.8万。2012年是6.1万。避难申请人主要集中在大巴黎地区（45%）、里昂地区以及法国东部地区。
 
由于这股避难潮，整个体制正在堵塞，首先是申请材料的预审，今天平均需要16到17个月。内政部长希望2015年之前降到9个月。
 
其次，接待和收容机构（CADA）也人满为患，有些地区和城市“已完全饱和”。大多数避难申请人进了紧急收容中心或流落街头。
 
这种情况在某些地方造成极为紧张的局势，罗姆人、无证者和避难申请人混杂在一起，这种形势往往成为竞选话题。
 
报告作者建议有的放矢地试行避难申请者导向收容。收容导向，就是在全国范围内按地区实行配额。设立一个接待平台，申请人向平台递交避难申请，然后就被迅速引向指定地区，如拒绝服从，将予以处罚，如停发每天的补助金。
 
报告提到的另一个敏感问题，就是处理避难申请遭拒者。
 
目前80%的避难申请遭拒，但由于整个申请程序处理缓慢，平均需要两年，不少申请遭拒者在此期间在法国组建了家庭，找到了工作，孩子上了学，很难再驱逐。莱奥娜达一家人在法国呆了四年多被驱逐回科索沃，引起轩然大波，就是一个典型的例证。
 
因此缩短审理期成为重中之重。报告人建议简化行政手续：不再把住址作为立案的先决条件，弄个住址在某些城市往往需要数月。在申请人上诉的情况下自动提供司法补助，以便节约6个月的等待时间。
 
为了使避难申请遭拒的外国人早日离开法国，报告人提议建立专门的中心，申请遭拒者将在那里被软禁。为了鼓励他们到这些中心去，报告人建议向其提供返程补助费和相关辅助。
 
这份报告将作为一项法律草案的参照，草案应于市镇选举前出台。