2015年向法国申请避难者增两成

欧洲时报   编译：周文仪

2015年总共有79130人向法国申请政治避难，年增幅达22%，虽然增幅达两位数，但与处在难民危机第一线的德国相比，法国远远不及德国。

批准率也上升

法国保护避难者与无国籍者办事处（OFPRA，简称难民局）总干事帕斯卡尔·布里斯1月12日指出：去年申请避难者获得难民身份的比率为31.5%（2014年为28%）。

2015年在法国申请政治避难的外国人中，人数最多的是叙利亚人和苏丹人。

布里斯指出：“申请避难的人又再增加，来源国重新集中在国民强烈需要保护的国家。”

布里斯强调：去年申请避难者的主要来源国是叙利亚，总共有5200人提出申请（+66%），几乎所有的叙利亚申请人都获得批准（获准率达97%）。

由于滞留在加来（CALAIS）的苏丹人放弃前往英国，而在加来当地申请避难，去年申请避难的苏丹人总共有5060人，增加了170%。

虽然科索沃被重新列入“安全”国家名单，仍有4650名科索沃人申请避难（+92%），人数排名第三。

与德国相差甚远

这些数字反映了难民危机：去年有数百万人因战祸冲突流离失所，离开家园，导致在法国（巴黎和加来等地）出现难民营地，在欧洲有大批难民涌入希腊或德国等国，迫使欧盟国家创立分担接待难民的机制。

在此背景下，向法国提出的避难申请又再恢复增加，而2014年曾减少2%，这个变化与欧盟其他大国完全相反。虽然2015年向法国申请政治避难的人数增加了两位数，但与德国相比，法国仍相差甚远。德国去年总共收容了110万申请避难者。

法国当局认为难民并非对法国不感兴趣，而是德国特别具有吸引力。布里斯强调：“德国的经济形势、在德国已经有移民群体立足，譬如已有叙利亚人群体，使得德国对移民来说特别具有吸引力。”

继续控制申请者人数

布里斯表示：2016年，由于预定设立“重新安置”程序（根据欧盟国家之间的协议，法国预定两年内收容3万名难民），法国预定“继续控制避难申请人数的增加”。

目前，整套程序进展缓慢，因为只有19名厄立特里亚人抵达法国。在去年11月的恐袭之后，有人担心这套程序受阻，因为当局查出有两名参与恐袭的“圣战”分子持假护照混入移民群中抵达欧洲。

在叙利亚、苏丹、科索沃之后，去年在法国申请避难的人主要来自刚果民主共和国、阿尔巴尼亚、海地、孟加拉国以及中国。难民分布图因此逐年呈现大幅变化，2014年的难民来源国名单是刚果、中国以及孟加拉国居首。

法国的避难法改革于去年11月2日生效，其中一项重要措施是加速审理避难程序，主旨是把避难审批期限从两年缩短为9个月，目标是消除申请避难案卷阻塞的情况。另一个目标是改善对申请避难者的接待条件。