法国支持国内机构投资中国养老市场

　　第一财经日报    钱童心

　　2014年中国卫生论坛8月在北京举行。时值中法建交50年之际，中法卫生论坛也于同期召开。中法两国就医院管理、老龄健康、慢病防控以及传染病控制等方面进行了深入探讨。
 
　　法国和中国一样，正在面临人口老龄化的巨大挑战。如何更长时间地为老年人提供卫生、社会以及医疗保障是不可回避的任务。这既要考虑医疗层面的保障，又要兼顾城市化、住房等方面的社会问题。在政策制定层面，更要通过立法的完善确保老年人权益，让社会更好地适应老龄化需求。
 
　　对此，法国卫生部副部长让-德波普（Jean Debeaupuis）在接受第一财经专访时表示，养老产业已经成为法国政府的政策重心，法国即将出台自理法，以确保最大数量的老年人能够安度晚年。同时，政府鼓励更多拥有丰富经验的法国养老机构投资中国，帮助中国的老人享受到更专业的护理和照料。
 
　　养老产业受法政府重点扶持

　　第一财经：中法两国都面临着越来越严重的人口老龄化问题，法国在制定政策的时候是如何考量的？

　　德波普：法国是受到人口老龄化困扰最大的国家之一。因此从国家的公共政策制定层面来讲，十分重视为老人提供社会福利和保障。

　　法国80岁以上的人口占到总人口比例的5%，其中13%需要长期住院，22%需要依靠医院的治疗。这虽然不是一个新问题，但是越来越引起人们的担忧。这当中包括如何避免住院、如何在社区或者家中就可以进行治疗和护理等，以更为轻松的保健方式来代替传统的住院。
 
　　从政府的角度来说，未来的政策导向也会越来越偏重养老这一块。通过制定完善的政策为老年人提供更加健全的公共卫生保障是一块，另一块是发展相关的服务产业，比如建设养老院，并且配备专业的医疗设施。当然随着生活能够自理的老年人越来越多，我们也需要通过提供更多的住宿和相关设施来满足这部分老人的需求。因此养老产业是医院以外的一个受到政府政策极度重视的领域。
 
　　养老院在法国是抗击阿尔茨海默症的重要依托。法国有两个总统签署令都是关于阿尔茨海默症的预防、治疗和研究的。阿尔茨海默症是全球公认的对老年人影响重大的疾病。法国已经在全球范围内建立了一个针对阿尔茨海默症的基金会，我们也欢迎中国参与合作研究。
 
　　第一财经：您提到养老产业是法国政府重点扶持的产业，那么政府制定的政策具体是如何惠及到老年人的？

　　德波普：法国在国家和地方政府层面都会对医疗型的养老机构，也就是针对生活不能自理的老人给予公共补助。当然这些老人的家庭和子女也会承担一部分。不过如果是失独的老人，则费用完全由国家承担。
 
　　最近法国出台了一项新的老年群体社会权益保障法案。该法案将于今年秋天递交议会讨论。法案规定了老年人的健康保障制度、医药费以及所有与老年人的护理和照料相关的内容，来帮助老人更好地融入社会并且享受权益。这项方案的三大核心为预见、陪伴和安居。当然最终的目的是让老年人安居在有人照料的环境下，而在这个过程中，需要有足够的预见性，并且陪伴老人适应社会的发展。
 
　　中法养老合作互惠共赢

　　第一财经：法国的养老机构是如何运作的？国有和民营资本如何共同参与这个市场的运行？

　　德波普：在法国，养老市场的参与也非常多样化，有公共机构，也有私营机构，私营机构中又分营利和非营利。而作为政府政策制定部门，比如卫生部，我们的态度是中立的，也就是说我们对所有的市场参与者都是使用同一个政策和标准，不管是国有的或是民营的养老机构。它们的价格差异完全是根据所提供的服务程度的不同来决定的。
 
　　正如刚才所说，有一部分是社保基金所支付的费用，另一部分由各个家庭承担。当然这些参与者中，也有营利的机构，一些私营资本甚至占有非常高的市场份额。但是它们的资费标准和其他的机构一样，也都是参考了统一的市场准则的。
 
　　第一财经：一些法国的私营养老机构近年来纷纷进入中国市场，法国政府对此持什么态度？

　　德波普：中法两国政府在健康医疗、老龄化等问题上的意见和态度是一致的，都本着互惠共赢的目的来促进合作、增进交流、分享经验。

　　作为政府，我们十分支持在养老行业拥有长期经验的私营企业投资中国市场，这些企业在欧洲乃至全球已经享有声誉，比如高利泽(Colisee)、Orpea等大型养老机构。它们进入到中国市场，一方面迎合了不断增长的市场需求，另一方面也把成熟先进的经验带到中国。尽管法国政府不直接介入这些投资，但是法国的养老机构有能力凭借它们的经验，通过与中国相关机构加强合作，切实地为中国的养老产业做出贡献。
 
　　第一财经：中法两国在抗击埃博拉病毒方面有哪些合作?

　　德波普：中法两国政府已经就抗击埃博拉病毒有相关的合作，双方都派出专家和医疗队，并将根据西非疫情发展的状况来决定下一步的措施，包括相关的研究和准备工作。但是两国之间的合作首先是在世界卫生组织的协调下开展的，因为这是全球性的疫情，国际社会都给予了高度的重视。